乌干达

（最近更新时间：2006年09月03日）

（转自外交部网站）

　　【国名】 乌干达共和国（The Republic of Uganda）。

　　【面积】241，038平方公里（其中陆地面积197，096平方公里，水面和沼泽地为43，942平方公里）。

　　【人口】2721万（2005年统计）。全国约有65个部族。按语言划分，有班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人和苏丹人四大族群。每个族群由若干民族组成。班图族群占总人口的2/3以上，包括巴干达（占总人口的18%）、巴尼安科莱（占总人口的16%）、巴基加和巴索加等20个民族。尼罗族群包括兰吉、阿乔利等5个民族。尼罗－闪米特族群包括伊泰索、卡拉莫琼等7个民族。苏丹族群包括卢格巴拉、马迪等4个民族。官方语言为英语和斯瓦希里语，通用卢干达语等地方语言。居民信奉天主教（占总人口45%）、基督教新教（40%）、伊斯兰教（11%），其余信奉东正教和原始拜物教。

　　【首都】 坎帕拉（Kampala），人口约130万。年平均气温23℃左右，4、5、9、10月份为雨季，其余为旱季。

　　【重要节日】 国庆日:10月9日；全国抵抗运动组织执政日：1月26日；建军节：2月6日。

　　【国家元首】 总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼（Yoweri Kaguta Museveni），1986年1月武装夺取政权，并出任总统。1996年5月成为民选总统，2001年3月和2006年2月两次蝉联。

　　【简况】位于非洲东部、地跨赤道的内陆国。东邻肯尼亚，南与坦桑尼亚和卢旺达交界，西与刚果民主共和国接壤，北与苏丹毗连。境内多为海拔1200米左右的高原，丘陵连绵、山地平缓。东非大裂谷的西支纵贯西部，谷底湖泊众多。南部拥有非洲最大的淡水湖—维多利亚湖（面积约6.7万平方公里）近一半的水域，为著名的尼罗河源头之一。属热带草原气候，年平均气温22℃左右，气候温和、雨量充沛。

　　公元1000年，地处乌南部的布干达地区就建立了王国。19世纪中叶，布干达王国成为东非地区最强盛的国家。1850年后，阿拉伯商人和英国、德国殖民主义者相继进入布干达，布境内爆发了基督教、天主教和伊斯兰教间的连年战争，布干达王国迅速衰落。1890年，英、德签订瓜分东非协议，布干达划为英势力范围。1894年6月，英宣布布干达为其“保护国”。1896年，英将“保护国”范围扩展到乌全境，并于1907年在乌设总督。

　　1962年10月9日，乌宣布独立，保留布干达等4个自治王国，成立乌干达联邦，仍留在英联邦内。1963年10月，乌修改宪法，取消英派驻乌的总督，由布干达国王穆特萨二世任总统。1966年4月，奥博特任总统。1967年9月，废除封建王国和联邦制，建立乌干达共和国。1971年1月，阿明发动政变，同年3月就任总统。1979年4月乌全国解放军攻占首都，卢莱、比奈萨、穆万加先后担任总统或国家元首。1980年12月，奥博特在大选中获胜，再度出任总统。1985年7月，奥凯洛发动政变，推翻奥博特政权，并出任国家元首。1986年1月25日，全国抵抗军攻占首都，推翻奥凯洛军政权，29日，穆塞韦尼就任总统。

　　【政治】自1986年穆塞韦尼执政后，结束了乌连年内战的混乱状态，建立并逐步完善以乌干达全国抵抗运动（1995年后更名为乌干达全国运动，2003年改为全国抵抗运动组织，以下简称“运动”）为核心的独特的“运动制”（为乌特有的一种党政合一的政治制度，它包容各政党、部族、教派和各界人士，允许政党存在但限制其活动。）政治体制，力促民族和解，化解部族和宗教矛盾，组成了以“运动”为主，兼顾各方利益的基础广泛的联合政府，政局日趋稳定。

　　2005年,乌政治体制发生重大转变。7月，乌就保留“运动制”或实行多党制举行全民公决，92.5%的民众赞成开放党禁，乌至此进入多党制国家行列。8月，乌议会表决通过以取消总统任期限制为主要内容的宪法修正案。11月，“运动”作为政党举行首次全国代表大会，选举穆塞韦尼为“运动”主席，并推举其作为“运动”候选人参加2006年2月乌总统选举。同月，乌警方以叛国罪及强奸罪逮捕乌最大反对党“民主变革论坛”领袖贝西杰，引发该党大批支持者在乌首都举行大规模示威游行和骚乱。2006年1月，贝被保释出狱。2月23日，乌举行首次多党大选。25日，全国选举委员会宣布穆塞韦尼以59.28％的支持票再次当选总统。5月12日，穆宣誓就职。6月，乌组成新政府。目前，乌政局基本稳定。

　　【宪　法】1995年10月8日正式颁布实施新宪法，2005年11月修改。规定总统由直接选举产生，任期5年，无任期限制；议会有权弹劾总统和罢免不称职的部长，总统的重大任命、决定和签署重要条约均应先经议会批准；成立由部分内阁成员和议员组成的国务委员会，负责解决政府与议会之间的矛盾，出现政治危机时充当总统顾问，并代表议会批准总统的任命。

　　【议　会】1986年抵运政府成立后，由“全国抵抗运动委员会”代行临时议会职能。根据1995年新宪法，乌于1996年6月选举产生新的国民议会，运动制拥护者获议会多数席位。2001年，乌干达进行第二次议会选举，运动制拥护者再获多数议席。议会共设292席，其中包括214名直选议员和10名军队代表、5名残疾人代表、3名工会代表、5名青年代表和39名妇女代表。议长爱德华·塞坎迪（Edward Ssekandi），2001年7月就任。

　　【政　府】本届政府于2006年6月成立。本届政府主要成员有：总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼(Yoweri Kaguta Museveni)，副总统吉尔伯特·巴里巴塞卡·布坎尼亚（Gilbert Balibaseka Bukenya），总理阿波罗·罗宾·恩西班比（Apollo Robin Nsibambi），第一副总理兼东非事务部长埃里亚·卡泰加亚（Eriya Kategaya），第二副总理兼公职部长亨利·卡朱拉(Henry Kajura)，第三副总理兼新闻部长基伦达·基韦金贾（Kirunda Kivejinja）,总统事务部长瓦布德亚·比亚特丽斯女士（Wabudeya Beatrice）,外交部长萨姆·库泰萨（Sam Kutesa），国防部长克里斯珀斯·基永加（Crispus Kiyonga），安全部长阿玛玛·姆巴巴齐（Amama Mbabazi），内政部长鲁哈卡纳·鲁贡达（Ruhakana Rugunda），财政、计划和经济发展部长厄兹拉·苏鲁马（Ezra Suruma），工程与交通部长约翰·纳萨西拉（John Nasasira），能源和矿业部长道迪·米吉雷科（Daudi Migereko），教育和体育部长纳米蕾比·比塔玛齐蕾女士(Namirembe Bitamazire)，司法和宪法事务部长兼总检察长基杜·马库布亚(Kiddu Makubuya)。

　　【行政区划】乌现有56个地区（District）。

　　【司法机构】全国设高等法院、上诉法院和地方法院。政府设司法和宪法事务部长。首席法官本杰明·奥多基（Benjamin Odoki）。

　　【政　党】现有16个合法政党，主要有：

　　（1）全国抵抗运动组织（The National Resistance Movement Organization-NRMO）简称“运动”，执政党。1981年6月，穆塞韦尼创建反政府组织“全国抵抗运动”，其军事组织为“全国抵抗军”，政治组织为“全国抵抗运动委员会”，下设各级基层委员会。1986年1月抵运夺取全国政权，全国抵委会代行议会职能，各级抵委会取代各级地方行政机构，“运动制”在全国确立。1995年9月，乌制宪议会通过新宪法，规定“运动制”延续到2000年，每五年举行一次全民公决，由全体人民就继续实行“运动制”还是改行多党制作出选择。1996年6月，乌选举产生国民议会，取代全国抵委会的议会职能。2000年6月乌举行全民公决,决定保留“运动制”。2005年7月乌全民公决决定弃“运动制”改行多党制。至此，在乌实行近20年的“运动制”宣告退出历史舞台，“运动”遂转变为政党。

　　“运动”的政治纲领通常被称为“十大纲领”，由穆塞韦尼制定，1984年7月颁布，其宗旨是：建立人民民主制度；恢复和保障人身及合法财产的安全；加强民族团结和消除一切形式的宗派主义；捍卫和巩固民族独立；建立一个独立、一体化、能自我生存的国民经济；恢复和改善社会公益设施，重建被战争破坏的地区；消除腐败和滥用职权；安置无家可归者和改善人民生活；与其它非洲国家携手合作，捍卫非洲人民的民主权利和建立混合经济体制。1999年4月，“运动”全国执委会在原有“十大纲领”基础上补充了环境保护、就业、扶贫等纲要，使之扩充为“十五大纲领”。

　　（2）民主变革论坛（The Forum for Democratic Change）,由原改革议程组织、议会鼓动论坛和全国民主论坛于2004年8月8日合并组成，简称“论坛”，最大反对党。口号是“一个国家、一个民族”。该党吸收了乌前第一副总理兼内政部长卡泰加亚、前军队司令蒙图、前国外安全局长普科尔等曾居运动政府要职的运动元老和重量级政客，并推举贝西杰为其临时执委会主席。2006年2月贝在乌首次多党大选中获得37.36％的支持票。

　　（3）民主党（The Democratic Party）：反对党，成立于1956年，受天主教派支持，在巴干达族和城市工商界中影响较大，在国际上得到英、美、德、梵蒂冈等西方国家青睐。1961年在大选中获胜，组成第一届乌干达自治政府。翌年在议会选举中败给人大党与卡巴卡耶卡党的联盟。1969年12月被人大党政府取缔。1973年，该党宣传书记保罗·塞莫格雷雷流亡美国，在美重建民主党。后该党加入乌全国解放阵线并参加了阿明下台后的历届政府。1992年5月在坎帕拉等地开始陆续重建支部并恢复活动。信奉自由资本主义，主张议会民主；抨击“运动制”为一党专制，呼吁实行多党民主，并抵制了2000年6月举行的乌政体全民公决。现任总裁坎帕拉市长塞巴纳作为该党候选人参加了2006年2月大选，获1.58％的支持票。

　　（4）乌干达人民大会党（The Uganda People’s Congress）：简称人大党，反对党，创建于1960年3月，由以奥博特为首的乌国民大会党激进派同民族进步党、乌干达人民联盟党合并而成。1964至1971年和1980至1985年，人大党两次成为执政党，奥博特两度出任总统。1986年1月“运动”执政后，该党部分领导人以个人身份参加了“运动”政府。该党总体对“运动”政府采取不合作态度，并抵制了2000年6月的政体全民公决。现任总裁、前总统奥博特夫人米瑞娅·奥博特作为该党候选人参加了2006年2月大选，获0.82%支持票。

　　（5）保守党（The Conservative Party）：原名卡巴卡耶卡党，成立于1960年9月，1980年5月改为现名。1962年，该党与人大党联手参加大选获胜，布干达国王穆特萨二世出任总统。1964年，该党被人大党排挤出内阁，穆特萨流亡英国。代表布干达封建酋长和王室贵族利益，反对政府集权，主张建立联邦，恢复保障联邦制的1962年宪法，实行多党制与议会上下两院制，但采取与“运动”政府合作的态度。现任主席约翰·肯·卢克雅木齐(John Ken Lukyamuzi)。

　　【主要反政府武装】 （1）圣灵运动（The Holy Spirit Movement－HSM）。1987年初，一名自称艾丽丝·拉奎娜（Alice Lakwena）的女巫聚集起五、六千人，打出“圣灵运动”的旗号，活动于乌北部地区。后在政府军围剿下，拉奎娜逃往肯尼亚。近年来比较活跃的是由拉奎娜之弟约瑟夫·科尼（Joseph Kony）率领的“圣灵抵抗军”，驻扎在苏丹南部，出没于乌苏边界，扰乱北部地区社会治安。2002年3月以来，在苏丹政府的配合下，乌军进入苏南部对科尼叛军进行大规模围剿，北部安全形势得到较大改观。

　　（2）民主同盟军（Allied Democratic Forces－ADF）。其成员多为青年穆斯林极端主义者，声称要从运动制下解放全国并建立伊斯兰国家。领导人姆波扎（Mpoza），原为政府军一名副营长。1997年乌支持卡比拉推翻蒙博托后，与刚果（金）政府达成谅解，刚果（金）协助乌军在两国边境共同围剿ADF，ADF遭毁灭性打击。1998年，乌以追剿西部叛匪为名出兵刚果（金）东部，刚果（金）政府予以强烈谴责。ADF活动一度又趋活跃，以刚果（金）东部地区为依托，频频袭击乌西部有关地区，使乌西部地区安全受到严重威胁。后乌政府军占领刚东部地区，获得较大战略纵深，切断了ADF的补给线。目前，ADF对乌西部边境的安全威胁已基本解除。

　　【重要人物】约韦里·卡古塔·穆塞韦尼：总统兼武装部队总司令、全国运动主席。1944年出生，巴尼安科莱人。1966至1969年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学攻读政治经济学，获学士学位。1970年回国后任奥博特总统府研究助理秘书。1971年阿明上台后流亡坦桑，参加反对阿明的斗争。1979年阿明被推翻后任全国解放阵线执委兼军委会副主席，历任

　　国防国务部长、国防部长和地区合作部长等职。1980年创建“乌干达爱国运动”。1981年6月，穆与卢莱共同创建“乌干达全国抵抗运动”，先后任副主席、临时主席、主席。1986年1月推翻奥凯洛军政府，就任总统兼国防部长、武装部队总司令。1996年5月在乌首次全民大选中当选总统，2001年3月蝉联，2006年2月再次连任。曾于1989年、1996年和2004年三次访华。已婚，有三女一子。

　　【经济】自然条件较好，土地肥沃，雨量充沛，气候适宜。农牧业在国民经济中占主导地位，分别占国内生产总值的70％和出口收入的95％，粮食自给有余。工业落后，企业数量少、设备差、开工率低。对外贸易在国民经济中占重要地位。

　　是联合国公布的世界最不发达国家之一。由于连年战乱，经济一度濒临崩溃。1986年“运动”执政后，实行务实、稳妥的经济发展政策，积极进行结构调整，优先发展农业，整顿国营企业，扶植私人经济，推行自由贸易等措施。自1991年以来，经济年均增长6％，被世界银行列为经济结构调整计划样板。2005年，乌制造及加工业保持增长势头，农业产出及出口有所增加。乌政府采取了加大吸引外资力度、扩大微贷范围与规模、改革并加强税收管制等措施，取得一定成效。外资开始进入乌部分行业，乌小企业有所增加，政府税收较前提高。但由于严重依赖外援，基础设施落后，能源供应紧张，外债负担沉重，乌在脱贫、减困方面还有很长的路要走。

　　2005年主要经济数字如下：

　　国内生产总值：89亿美元

　　人均国内生产总值：327美元

　　国内生产总值增长率：6.3%

　　通货膨胀率：5.5%

　　外债：43.47亿美元

　　外汇储备：13.4亿美元

　　货币名称：乌干达先令

　　汇率：1美元= 1790乌干达先令

　　【资　源】已探明矿产资源有：铜、锡、钨、绿柱石、铁、金、石棉、石灰石和磷酸盐等。森林覆盖率为12%，产硬质木材。水产资源丰富，维多利亚湖是世界上最大的淡水鱼产地之一。水力发电潜力约2000兆瓦。

　　【工　业】工业落后。主要工业部门有食品、饮料、烟草、钢铁、五金、金属矿产、纺织、服装、皮革及制鞋等。企业数量少，规模小，设备差且使用率较低。为吸引外资发展工业，“运动”政府于1991年成立投资局。据乌投资局统计，2002年新批投资项目161个，累计投资额为8.96亿美元，大大超过年初制定的3亿美元的目标。乌政府大力推行私有化政策，截止2005年7月，已有118家国有企业实现私有化，尚有31家国企待出售。2004/2005财年，制造业产值仅12491.8亿先令，占GDP的8.6%；2004/2005财年，建筑业产值达12863.68亿先令，占GDP的7.4％。据乌官方统计，1998～2000年主要工业产品产量如下：

　　

		1998	1999	2000
食糖	（吨）	102667	126936	222888
卷烟	（百万支）	1846	1602	1344
棉花和人造纤维	（千平方米）	5206	6860	4743
皮革	（千平方米）	25	18	146
水泥	（吨）	321329	347274	367470

　　【农　业】农牧业在整个国民经济中居主导地位，农业人口约占全国人口的80%。粮食自给有余。全国可耕地面积占陆地总面积的42％，已耕地面积500万公顷。主要粮食作物有饭蕉、小米、木薯、玉米、高粱、水稻等。主要经济作物有咖啡、棉花、烟草、茶叶等。2004/2005财年，农林牧渔业产值4.244万亿先令，占国内生产总值的33%。据乌官方统计，1999～2001年主要粮食和经济作物产量如下（单位：千吨）：

　　

	1999	2000	2001
饭蕉	9428	9732	9888
小米	534	584	590
玉米	1096	1174	1217
高粱	361	423	427
水稻	109	114	120
麦子	12	14	14
白薯	478	508	546
木薯	4966	5265	5373
豆类	420	511	535
花生	139	146
芝麻	97	102	106

　　据乌官方统计，2001～2003年牲畜、家禽存栏数如下（单位：千头/只）：

　　

	2001	2002	2003
牛	6144	6328	6558
绵羊	1108	1141	1603
山羊	6620	6852	7821
猪	1644	1710	1226
家禽	29671	32639	23031

　　【渔　业】乌河流湖泊面积36902.6平方公里，渔业资源较丰富。渔业是乌经济的一个重要组成部分，渔产品是乌重要出口产品，2004/2005财年，渔业产值3632.12亿先令，出口创汇12339.4万美元。因缺乏现代化的捕捞设备及保鲜和储藏技术，捕鱼量很低。据乌官方统计，2000～2002年捕鱼量（单位：千吨）如下：

　　

	2000	2001	2002
产量	220.0	221.0	222.0

　　【旅游业】60～70年代初，旅游业是仅次于咖啡和棉花的第三大创汇产业。但此后连年不断的内战使旅游业遭到严重破坏。“运动”执政后，随着国内局势日益稳定，旅游设施逐步恢复，旅游业得以复兴。1992～1996年，旅游业产值年均增长18％。1998年，外国游客达25万人次，旅游收入1.25亿美元,旅游业产值已占国内生产总值的4.5％，成为仅次于咖啡的第二大出口创汇来源。1999年以来，因受治安问题及9·11事件影响，赴乌旅游人数有所下降。2002年旅游业恢复较快，外国游客达25.4万人。主要旅游点有尼罗河源头、伊丽莎白国家公园和基代坡河谷国家公园等。据乌官方统计，近年来乌旅游人数为：

　　

	2003	2004	2005
人数（人）	304656	512378	约640000

　　【交通运输】乌为内陆国家，90％以上的进出口物资经肯尼亚的蒙巴萨港。国内运输以公路为主。据乌官方统计，2002年运输情况如下：

　　公路：总长约25632公里，其中柏油路2276公里，砂砾路为10635公里，其余为土路。2001年新增登记机动车26535辆，总数为201521辆，比2000年增长6.6%。

　　铁路：总长1241公里。自1997年以来，铁路客运停止运营，但铁路运输仍为乌进出口货物的一种方式。货物运输量2001年达219501吨公里。

　　空运：2004年，客运量为543098人次，货运量48558吨。

　　【财政金融】乌财政来源主要有三个方面：税收、国外援助和出口。2005年初乌对税务局进行了改革，改进了管理效率，增强了直接税收。2004/2005财年，乌税收收入达19841.29亿先令，财政收入19330亿先令。教育、公共管理和国防支出是政府支出中的三大项目。

　　据乌官方统计，近两年财政预算情况如下（单位：10亿乌先令）：

　　

	2002/2003	2003/2004
财政收入	2253.8	2934.4
财政支出	2770.1	3162.0
赤字	516.3	227.4

　　【对外贸易】在国民经济中占重要地位,近年来进出口额总体呈增长趋势。2004/2005财年，乌对外贸易总额为23.456亿美元，其中出口7.213亿美元，进口16.243亿美元。2004年，咖啡、渔产品、茶叶、棉花、烟草、玉米、石油、花卉出口创汇分别达1.24亿、1.033亿、3726万、3892万、4069万、1790万、2776万、2642万美元。2004年乌主要出口对象是欧盟29.45%，其他欧洲国家16.65%，东南非共同市场26.76%，其他非洲国家5.69%，亚洲8.04%，北美2.8%，中东5.63%，南美洲0.06％，其他国家0.76%，还有4.16%的出口去向不明。2004年，乌主要进口来源国依次为肯尼亚、南非、日本、印度、美国、中国、阿联酋、英国、马来西亚和荷兰，主要进口商品有：石油、汽车、机械设备、动植物油、食品、面粉、钢材、纺织及服装、药品、盐、糖及糖果等。据乌官方统计，近年进出口情况如下（单位：亿美元）：

　　

	2001	2002	2003	2004
进口额	10.06	9.99	12.559	16.243
出口额	4.52	4.21	5.630	7.213
总额	14.58	14.20	18.189	23.456

　　【外国资本】乌投资局极力吸引外资，将外资集中引入到园艺、食品加工、纺织和包装业等领域。据联合国贸易和发展会议最新统计数据，乌最近几年引进外资数额不断增加，2003年达2.83亿美元，成为非洲吸引外资最多的国家之一。

　　【外国援助】“运动”执政后，乌政局稳定，经济情况不断好转。尤其是乌政府接受国际货币基金组织和世界银行提出的经济结构调整方案后，乌外援不断增加，美、英等西方国家已将乌列为对非重点援助国。乌财政预算中60％左右的支出依靠外援。外援中，多边援助主要来自世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署和欧盟，双边援助主要来自美国、英国、德国、丹麦和荷兰。2002年，乌所获外援约9亿美元。2005年，乌取消总统任期限制后，西方不断对乌政府和穆施压。英国、爱尔兰、挪威等甚至中止对乌部分援助。2005/06财年，外援占预算总额的比重从上年度的46%降至40％。

　　【人民生活】乌人口年均增长率为3.3%。2005年，人均预期寿命51.59岁，婴儿死亡率67.83‰。出生率47.39‰，死亡率12.8‰，净外迁率1.49‰，每个妇女平均生育6.74个孩子。

　　近20年来，乌医疗卫生事业取得长足进步，人民生活逐步改善。1986年至2003年间，婴儿死亡率从1986年122‰降至85‰；孕妇死亡率从9‰降至5‰；医患比例从1：2300提高到1：1500；在政府医院和诊所工作的医务人员从30人增加到1100人。2003年，乌成人艾滋病感染率4.1％，死亡7.8万人。乌传染病风险还是很高，乡村地区儿童大多营养不良。2000年10月，乌北部古卢地区爆发埃博拉疫病，数百人感染，一百多人死亡。

　　【军事】“乌干达人民国防军”创建于1981年2月，当时称“全国抵抗军”，后称“乌干达人民抵抗力量”，抵运执政后改为政府军。1995年1月起用现名。1987年组建空军。军队统帅为穆塞韦尼总统，现任乌军总司令阿隆达·尼亚凯里马（Aronda Nyakairima）。由于军费开支庞大和西方压力，乌政府进行裁军。截至1995年底，乌已完成三个阶段的裁军计划，裁军45000人，保留陆军约36000人、空军800人、海军400人。

　　根据乌政府与西方国家的有关协议，乌每年军费开支占国内生产总值的2%，约1.2亿美元。但近年因北部地区剿匪，军费开支有所增加。

　　【教　育】　实行英国教育体制：小学7年，初中4年，高中2年。麦克雷雷大学为乌最高学府，始建于1937年，吸收了乌95%的大学新生，2002年在校生达3万人。此外还有姆巴莱伊斯兰大学、姆巴拉拉科技大学、东非基督教大学、乌干达烈士大学。全国文盲率很高，农村女性为42.6％，男性为28％；城市女性为21％，男性为11.8％。自1997年起实行免费教育制度，政府为全国每户四个孩子提供免费小学教育。2001/2002财年入学人数突破720万，教师增加11431人，小学学生对教师比率为54∶1。2005年11月，穆塞韦尼在全国抵抗运动大会上宣布，自2006年起中学教育全部免费，乌成为非洲第一个普及全免费中学教育的国家。

　　据乌官方统计，2004年（另有注明的除外）学校、教师、在校学生数如下：

　　

	学校（所）	教师（人）	学生（人）
小学	15339	127038（2001）	7378000
中学	3645	30425（2001）	697500
师范学校	64（1998）	956（1998）	13285（2001）
技 校	58（1999）	1138（1998）	5452 （2001）
师范学院	10	539（1999）	11327（2000）
技术学院	5	150（1999）	783（2000）
商业学院	7	167（1999）	3386（2000）
其它高校	15	237 （1998）	4096（2001）
大 学	16	1357 （1998）	30243（2001）

　　【新闻出版】 共有10余种用英语和卢干达语出版的全国和地区性报刊，发行总量约10万余份。主要报刊：《新观察报》，唯一的官方英文日报，1986年5月创刊，其前身为奥博特第二届政府时期的官方《镜报》，现为日报，2005年每期发行35186份；《警戒者报》，私营英文报纸，1992年创刊，现为日报，每期发行25000份；《友人报》，卢干达语日报，1911年创刊，是乌历史最久的报纸，原为天主教报纸，后由“友人”出版公司经营；《东非人报》，英文周报，1994年11月首次发行，在坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达同时出版。

　　乌干达通讯社为国家新闻机构，设有地球卫星转播站。2005年11月，乌干达新闻部成立乌干达广播公司后，该通讯社不复存在。

　　乌现有四家广播电台，其中三家为私人电台。国家广播电台设有中、短、调频等波段，以英语、斯瓦希里语播音为主，另有卢干达语等30个部族语言的广播。2005年与乌干达电视台一起归乌干达广播公司管理，并改称“乌干达广播公司电台”。

　　乌干达电视台在6个乡镇设有转播台，覆盖全国。

　　【对外关系】奉行独立自主和不结盟的外交政策，主张在平等互惠的基础上同各种社会制度的国家发展关系。强调外交为经济建设服务。注重发展与西方国家关系，但反对西方干涉其内政。倡导非洲联合振兴，积极参与地区事务，致力于推动地区合作及经济一体化。是英联邦、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体（EAC）、东南非共同市场（COMESA）和政府间发展组织（IGAD）等地区和次地区组织成员国。

　　【对重大国际问题的态度】关于国际形势：认为经济全球化是一种新的压迫形式，使发展中国家进一步边缘化。强调“新秩序”应是一种宽容的、能够容纳各种精神的秩序，强求意识形态的一致只能导致动荡、混乱和停滞。主张在平等互利基础上发展贸易，呼吁发达国家对发展中国家开放市场。

　　关于主权观：认为僵硬地界定不干涉别国内政的含义是将主权观念庸俗化。国际社会应更尊重个人的主权而不是政权的主权；为了更大的安全利益，非洲国家有时需暂时牺牲部分主权。

　　关于反恐：认为恐怖主义是人类的公敌，主张世界各国共同努力，采取强有力措施消灭一切形式的恐怖主义。强烈谴责“9·11”事件，但同时认为美国等西方国家的傲慢态度反而激发了恐怖主义气焰。支持美军事打击伊拉克，称因萨达姆政权支持乌邻国而使乌长期遭受恐怖主义威胁。

　　关于不干涉内政原则：乌对不干涉内政原则有保留，认为该原则的基础已遭到根本性削弱，主张区分国际干预的正义性和非正义性，认为在种族屠杀面前采取不干涉主义是不负责任的表现，而为人类的和平进行武装干预是正义的事业。国际社会应允许在生命权受到极大威胁的情况下进行紧急干预。

　　关于民主和人权： 强调应确保人民享有民主和尊严的权利，主张民主的形式不是单一的，应符合本国的社会、历史和文化背景。认为包括乌在内的绝大多数非洲国家仍处于农业经济时期，西方国家把工业社会的民主强加给非洲的做法是行不通的。反对西方以民主和人权为借口干涉别国内政。

　　关于联合国安理会改革：主张对联合国安理会组成进行改革，尤其应增加非洲国家所占比重。支持安理会增加常任理事国，非洲应有2个席位，但新增常任理事国不应有否决权。

　　关于非洲问题：认为非洲落后的主要原因一是殖民掠夺，二是非洲国家内部及国家间的政治纷争。认为非洲要发展就必须清除部族主义；多党制不能使非洲实现现代化，反对西方国家不顾非洲的历史和现状对非洲事务指手画脚。积极倡导泛非主义，主张非洲联合，呼吁非洲国家通过加强政治和经济一体化解决非洲问题。

　　关于外援与外债：认为第三世界国家不应视外援为发展的灵丹妙药，真正的出路在于建立起自己独特、一体化、可持续发展的经济。反对接受条件苛刻的贷款。

　　【同中国的关系】1962年10月18日中乌建交。

　　2005年以来,中乌关系继续全面、稳定发展，两国各领域的友好合作进一步密切与深化。高层及其他层次的双边互访进一步得到加强。我人大外委会副主任委员吉佩定、财政部副部长廖晓军、外交部副部长吕新华、中联部部长助理谭家林先后访乌；乌副议长、国防部长、农业部长、地方政府国务部长及旅游国务部长等分别访华。乌继续在各种双、多边场合重申坚持一个中国原则。2005年3月，乌政府发表声明，支持我全国人大通过《反分裂国家法》。在安理会改革问题上，乌同我观点、立场基本一致，双方就此进行了密切磋商与良好合作。经贸合作继续取得新进展。双边贸易继续保持上升趋势，我赴乌兴业发展的企业不断增多，工程承包项目大幅增加。2005年4月两国签署《关于中国公民自费旅游实施方案的谅解备忘录》。

　　应穆塞韦尼总统邀请，温家宝总理于2006年6月23日至24日对乌进行正式访问。访乌期间，温总理与穆塞韦尼总统举行会谈，会见恩西班比总理，就双边关系和共同关心的国际及地区问题交换了意见，取得许多共识。双方发表了中乌联合公报，签署了经济技术合作协定等多项文件。

　　2005年中乌双边贸易额9937万美元，其中我出口7937万美元，进口2000万美元。2006年1－6月，双边贸易额6512万美元，其中我出口5416万美元，进口1096万美元。

　　中国驻乌干达大使：樊桂金。馆址：37，Malcolm X Avenue，Kololo，Kampala。电话：259881，234058，236895。传真：235087。商务处电话：267622，220379。地区号：00256-41。

　　乌干达驻华大使：查尔斯·马迪博·瓦吉多索。馆址：北京三里屯东街5号。电话：65321708。传真：65322242。

　　【同美国的关系】乌、美两国关系密切。乌每年从美获得各种援助约8000万美元，系撒哈拉以南非洲国家中接受美援最多的国家之一，亦是美《非洲增长和机遇法》受惠国之一。乌支持由美国领导的国际反恐行动，美国亦将乌国内两支反政府武装－科尼叛军和民主同盟军列为恐怖组织。2003年6月，穆塞韦尼访美，会见了布什总统，双方签订了乌不将美国公民引渡给国际法庭的《国际刑事法庭豁免协定》，美宣布将乌列为首批享受美国150亿美元艾滋病专项基金的非洲国家之一。2005年7月，美国宣布向乌提供120万美元，用于帮助提高乌边境关口的安全，堵击恐怖分子越境活动。9月，参加联合国峰会的穆塞韦尼总统会见了美国国务卿赖斯，双方讨论了乌向多党制转型、苏丹南部和乌北部形势等问题。与美国国家安全顾问哈德利会见时，哈表示美国支持乌干达、刚（金）、南部苏丹人民解放运动联合行动，扫除三国交界处的科尼叛军，将继续向乌经济和社会改革提供援助。

　　【同英国的关系】英为乌前宗主国，对乌有传统影响，两国关系一直友好。穆塞韦尼总统曾5次访英。英每年向乌提供约6000万美元援助和200多名奖学金名额。1999年12月，英宣布免除乌2250万美元债务。2004年12月，英宣布向乌提供2.57亿美元无偿援助。2005年，英国政府以乌政治过渡进程缺乏透明和民主为由，宣布暂停对乌的500万英镑援助（170亿先令）。但英对乌的援助项目、人道主义救援等方面的实际投入仍在增加。

　　【同法国的关系】“运动”政府执政以来，乌、法关系发展较快。法为乌经济复兴计划、医疗卫生、采矿业和供水工程等提供了大量援助。1992年卢旺达内战爆发后，法因乌插手卢内战曾一度中止对乌援助。1997年，法对乌干涉前扎伊尔内政表示不满。1998年法公开谴责乌出兵刚果（金）。2001年8月，法国外长访乌，就布隆迪和平进程和刚果（金）局势同穆塞韦尼总统举行会谈。2003年8月，法国国防部长访乌，穆塞韦尼总统予以会见。

　　【同欧盟的关系】自欧盟成立后，乌积极发展与欧盟关系，寻求援助。欧盟视乌为非洲发展样板，向乌提供财政援助。2005年4月，穆塞韦尼访问比利时，会见了欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳。欧盟承诺将继续支持乌基础设施建设、人道主义援助和北部重建。6月，欧盟宣布向乌提供9200万欧元援助，用于对乌2005／06和2006／07两个财年的预算支持。

　　【同苏丹的关系】 乌苏关系曾长期不睦，两国相互指责对方支持各自国内的反对派。1995年4月乌宣布与苏断交。1999年12月，穆塞韦尼总统和巴希尔总统在肯尼亚首都内罗毕就结束敌对、实现两国关系正常化问题举行会谈并签署《和平协议》。2001年6月，两国宣布恢复代办级外交关系。2002年3月，苏政府同意乌军进入苏南部剿匪。4月，两国正式恢复大使级外交关系。2003年1月，苏国防部长访乌，乌军司令访苏，苏军同意继续向乌军进入苏南部剿匪提供支持。2月，乌国防部长访苏。2004年3月，乌国防部长访苏，探讨双方合作剿灭乌叛匪事。4月，苏外长访乌，双方签署一项关于农业、渔业、动物资源及自愿遣返苏丹难民等问题的框架合作协议。2005年7月，穆塞韦尼出席了在苏丹首都喀土穆举行的南部苏丹人民解放运动领导人加朗出任苏丹第一副总统的就职仪式。同月30日晚，加朗在乘穆塞韦尼总统专用直升机返回途中遇难，乌全国降半旗哀悼3日。

　　【同刚果（金）的关系】1997年，乌曾支持卡比拉推翻前扎伊尔蒙博托政权，乌同刚果（金）关系一度十分密切。后来乌指责卡庇护乌反政府武装，两国关系恶化。1998年8月，乌支持刚反对派发动武装叛乱，并直接出兵参战。1999年7、8月间，刚冲突各方签署卢萨卡停火协议后，刚问题转入政治解决阶段。2001年10月，乌开始撤出驻刚军队，并于2002年9月恢复与刚的外交关系。2003年2月，穆塞韦尼总统和刚总统卡比拉实现会晤，决定增设伊图里和平委员会，以便在乌从该地区撤军后维护该地区和平与安全。4月，乌、刚和卢旺达总统在南非首都比勒陀利亚举行刚果（金）和平进程地区峰会。5月，乌完成从刚全部撤军。10月，刚地区合作部长访乌，双方决定实现关系正常化，互派大使，并承诺加强安全合作，不准对方的叛军在各自领土上活动。11月，两国总统同意就刚指控乌对其进行武装入侵而上诉国际法院案达成庭外和解。2004年5月，两国民航局签署谅解备忘录，决定恢复自1998年以来中断的商业航班。2005年8月和9月穆塞韦尼总统先后会见刚果（金）副总统鲁贝鲁瓦和奔巴，双方就刚东伊图里地区的安全形势及双边关系等问题进行了讨论。

　　【同肯尼亚和坦桑尼亚的关系】 乌肯经济联系密切，肯是乌在非洲最大的贸易伙伴，肯尼亚蒙巴萨港是乌主要出海口。乌坦关系一直十分紧密，两国领导人互访频繁。

　　乌、肯、坦三国于1967年成立东非共同体，1977年共同体解体。1999年11月三国恢复东非共同体，计划在四年内建立关税同盟，并在此基础上逐步建立共同市场和货币联盟，最终实现政治联盟。2000年7月7日，《东非共同体条约》正式生效。2003年6月，东共体第二届特别首脑会议确定了三国统一对外关税。2004年3月，东共体召开第五届首脑会议，三国总统共同签署了《东非共同体关税同盟议定书》，确定了共同体内部税率和共同对外关税，制定了详细的原产地规则，并规定三国企业在区内均享受“国民待遇”，消除一切非关税壁垒，对倾销和补贴行为进行惩罚，实行共同外贸政策。11月，东共体召开第六次首脑会议，三国总统签署了“加快东共体一体化进程时间表”，同意2010年1月前成立“东非联邦”，三国在保留各自议会、总统和国旗的同时共同组建联邦议会、内阁和司法机构。2005年1月，东共体关税同盟正式启动。2006年4月，东共体第七届首脑会议决定于2010年1月建成东非共同市场。

　　【同卢旺达的关系】1994年乌支持卢旺达爱国阵线夺取卢政权后，乌卢关系十分密切。1997年两国共同支持卡比拉推翻蒙博托政权，1998年又联合支持刚果（金）反政府武装并出兵刚。但1999年8月后，双方在刚问题上分歧加剧，两国军队曾3次在刚东部发生冲突，致使关系恶化。2001年11月以来，双边关系趋缓。2004年1月，两国总统在伦敦会晤。2月，乌内务部长访卢，同卢方举行第二届两国政府间联合委员会会议。2005年9月29日，两国就遣返在乌的25000多名卢难民进行了商谈。目前，两国关系基本平稳。