塞舌尔

（最近更新时间：2006年09月03日）

（转自外交部网站）

　　【国 名】塞舌尔共和国（Republic of Seychelles）。

　　【面　积】陆地面积455.39平方公里，领海面积约40万平方公里，专属海洋经济区面积约100万平方公里。

　　【人口】8.5万（2005年）。居民主要为班图人、克里奥尔人（欧洲人和非洲人混血）、印巴人后裔、华裔和法裔等。克里奥尔语为国语，通用英语和法语。居民90％信奉天 主教，8％信奉新教，其余信奉伊斯兰教、印度教或其它宗教。

　　【首　都】维多利亚（Victoria），人口2.5万。热季平均气温30℃，凉季平均气温24℃。

　　【国家元首】总统詹姆斯·阿里克斯·米歇尔（JAMES ALIX MICHEL），2004年4月就任，2006年7月胜选连任。

　　【重要节日】国庆节：6月18日

　　【简　况】西印度洋群岛国家，由115个大小岛屿组成。西距肯尼亚蒙巴萨港1593公里，西南距马达加斯加925公里，南与毛里求斯隔海相望，距印度2813公里。热带雨林气候，终年高温多雨。热季平均气温30℃，凉季平均气温24℃。

　　16世纪，葡萄牙人曾到此地，取名"七姊妹岛"。1756年，法国占领，并以"塞舌尔"命名。1794年，英国取代法国。后英、法多次易手，轮流占领。1814年，英法签订和约，塞舌尔成为英国殖民地，归英国在毛里求斯的殖民当局管辖。1903年改为英直辖殖民地。1970年实行内部自治。1976年6月29日宣告独立，成立塞舌尔共和国，仍留在英联邦内。民主党主席曼卡姆任总统，人民联合党主席勒内任总理。1977年6月5日，勒内发动政变推翻曼卡姆，任总统。

　　【政　治】勒内执政后，实行一党制，推行医疗、教育免费等高福利政策，保持了政局的长期稳定。1991年塞改行多党制。1993年7月，1998年3月，2001年9月勒内三次蝉联总统。勒内2004年初将总统职务移交副总统米歇尔。米上台后，出台经济社会调整计划，缓解社会压力。2005年4月，人阵党代会决定米及副总统贝尔蒙为次年总统大选人阵候选人。2006年7月28日至30日，塞舌尔举行独立以来第四届总统选举，米歇尔以53.73％的得票率当选总统，8月1日宣誓就职。

　　【宪　法】　现行宪法于1993年6月制订并生效，1996年7月和2000年5月两次修订。宪法规定：塞舌尔实行立法、行政、司法三权分立，总统为国家元首兼政府首脑，全国武装部队总司令，由普选产生，任期5年，可连选连任1届。总统可在第一或第二任期就职满一年后的任何时期，以公告形式要求举行下届总统选举，亦可在总统候选人提名日之前将该公告取消；当总统职务因总统死亡或辞职而空缺，或因其他原因总统停止行使职权时，将由议会多数通过，确定一名部长行使总统职权，直至选出新总统为止；当选总统在就职前死亡，由当选总统指定的副总统接替总统职务。司法权属最高法院。

　　【议　会】　称国民议会，一院制，为塞最高立法机构，议员任期5年。本届议会于2002年12月成立。共有34名议员，其中25名由各选区直接选出，9名按各政党获票总数的比例推出。人阵23席，民族党11席。议长弗朗西斯·麦克格雷戈尔（FRANCIS MACGREGOR）。

　　【政 府】 实行总统制。内阁为国家最高行政机构，负责制定和执行国家政策。本届政府于2006年8月组成，共12名成员。主要包括：总统兼国防、内政、风险和灾难管理、司法部长米歇尔，副总统兼旅游和交通、公共管理部长约瑟夫·贝尔蒙(JOSEPH BELMONT)，指定部长兼财政部长丹尼·福尔（DANNY FAURE），艺术、文化和体育部长西尔维特·普尔（女）(SYLVETTE POOL)，外交和国际合作部长帕特里克·皮莱(PATRICK PILLAY)，投资、工业和技术部长杰奎林·杜加西（JACQUELIN DUGASSE），环境和自然资源部长罗尼·朱莫（RONNY JUMEAU），社区发展和青年部长文森特·梅里顿（VINCENT MERITON），国土整治和住房部长乔·摩根（JOEL MORGAN），教育部长伯纳德·山姆莱（Bernard Shamlaye），卫生部长马克苏西·蒙顿（女）（Macsuzy Mondon），社会事务和就业部长玛丽·皮埃尔·洛伊德（女）（Marie-Pierre Lloyd）。

　　【行政区划】　全国分为25个区。

　　【司法机构】　由最高法院、上诉法院、地方法院和法庭组成。最高法院由大法官、陪席法官和助理法官组成。上诉法院由院长、两名或两名以上上诉法官和文职法官组成。总检察长为政府的首席法律顾问。总统根据宪法任命委员会提议任命检察长、大法官、上诉法院院长、上诉法官、法官助理等，上述职务均任职7年，检察长、法官任职期间，不得解除其职务。此外还设有制宪法庭，专门受理违宪诉讼，保证宪法的权威性。现任最高法院大法官维韦卡南德·阿利尔（VIVEKANAND ALLEAR），总检察长安东尼·弗朗西斯·费尔南多（ANTHONY FRANCIS FERNANDO），1999年1月就任。上诉法院院长米歇尔·拉姆迪贝迪（MICHAEL RAMODIBEDI），2004年9月就任。

　　【政　党】　目前，塞舌尔正式注册的政党有4个，分别是：

　　（1）塞舌尔人民进步阵线（Seychelles People's Progressive Front简称人阵）： 执政党。前身是塞舌尔人民联合党，成立于1964年，1978年6月改现名。现有中央委员23名（任期4年），党员2.2万多名。人阵成立初期，其章程明确提出“要根除一切形式的剥削，建设社会主义，发展民族经济和文化；对外奉行不结盟政策”。1991年后，其政策大幅调整，决定由一党制向多元化政治过渡，人阵由先进分子组成的党过渡到向全体塞公民开放的群众性政治组织，不再提及建设社会主义。主席为前总统弗朗斯·阿尔贝·勒内（FRANCE ALBERT RENE），总书记为总统米歇尔。

　　(2)塞舌尔民族党（The National Party of Seychelles）：反对党。原名联合反对党，1993年6月成立，1998年7月改现名。由塞舌尔人党、塞舌尔民族运动和塞舌尔民族联盟联合组成。纲领是建立一个崭新的民主政府。2004年10月，召开年度代表大会，呼吁政府解决腐败、生活费用昂贵、推进就业人员本国化、公平提供住房等问题。会议再次选举韦维尔·拉姆卡拉旺（WAVEL RAMKALAWAN）为党主席并作为总统候选人参加2006年大选。总书记为罗杰·曼欣尼（ROGER MANCIENNE）。

　　(3)塞舌尔民主党(Seychelles Democratic Party)： 在野党。1964年成立。1976年塞独立时，与人民联合党组成联合政府，民主党主席曼卡姆任总统。1977年勒内发动政变上台，该党被取缔。1992年3月重新注册为合法政党。主张通过对话和磋商实现国家稳定，经济上实行私有化和自由竞争，对外加强与世界各国特别是与邻国的关系。推行以国家、民族利益为重的“塞舌尔至上”主张。2006年3月，保罗·周（Paul CHOW）当选为新任党主席。

　　（4）塞舌尔社会民主联盟（The Social Democratic Alliance）：在野党，1999年4月成立。现有党员150人左右。宗旨是为自由公民提供一个论坛，短期目标为振兴经济，政治活动主要集中在经济和教育领域，由塞首任中央银行行长盖·莫雷尔（GUY MOREL）领导。

　　【重要人物】　詹姆斯·阿里克斯·米歇尔（JAMES ALIX MICHEL）：总统兼国防、内政、司法、财政、经济计划部长，1944年生。1994年任人阵总书记至今。曾任总统办公厅新闻国务部主任兼国防军政治教育局长，教育与新闻部长兼国防军参谋长，财政与交通部长，国防、财政与通讯部长。1996年起任副总统兼财政、经济计划、国防、环境与交通、信息技术与通讯部长等职。2004年4月任现职，2006年7月再度当选。对华友好，曾5次访华。

　　约瑟夫·贝尔蒙（JOSEPH BELMONT），副总统兼旅游与交通部长，1947年生。曾任劳动和社会服务部长、人力和社会服务部长、卫生和社会服务部长、就业和社会服务部长、行政和人力部长、工业和国际商业部长、国土整治和住房部长。1996年起任指定部长(即总统不在时暂行总统职务)。2004年4月任现职，2006年7月再度当选。对华友好，曾3次访华。

　　【经　济】旅游业和渔业为两大经济支柱，工农业基础薄弱，粮食和日用品主要依赖进口。20世纪70年代中期勒内执政后，实行部分国有化。80年代中期，政府调整经济发展政策，提出诸业并举的多元化经济战略，重点发展旅游、渔业、保税区加工业和农业等，推进私有化进程，改善投资环境，吸引外资，经济明显好转。至90年代初期，经济年均增长率为4％，被世界银行列为中等收入的发展中国家。1995年以来，西方国家对塞减援、停援，塞财政拮据，外汇短缺，国际收支出现危机。近年政府先后推出经济改革计划和10年经济发展目标，重点振兴旅游业，紧缩财政、货币，推进国企私有化和贸易自由化，放宽“环保”标准，增售捕鱼许可证，财政亏空状况略有缓解，但经济形势依然严峻。2005年主要经济数字如下：

　　国内生产总值：6.94亿美元

　　人均国内生产总值: 8372.76美元

　　国内生产总值增长率:负1.2%

　　通货膨胀率：1%

　　货币：塞舌尔卢比，1美元合5.5卢比

　　2003年和2004年消费品价格指数分别为103.5和107.5（以2001年为100）。

　　（资料来源：塞舌尔管理与信息统计局、世界银行）

　　【资 源】　渔业为国民经济重要支柱。塞专属经济区200海里，大陆架200海里，海洋经济区面积约100万平方公里。金枪鱼等渔业资源丰富。森林面积约2000公顷。

　　【工 业】　主要是中小型企业，有啤酒厂、香烟厂、混凝土厂、金枪鱼罐头厂、饮料厂、饲料厂、涂料厂、乳制品厂等。工业产品有食品、油漆、家具等。2004年塞工业收入10.85亿卢比。2001－2004年主要工业产品产量如下：

　　（资料来源：塞舌尔管理与信息统计局）

　　【农牧渔业】　农业基础薄弱，可耕地仅约1万公顷。主要种植椰子、肉桂、茶叶等经济作物。粮食、肉类和蔬菜大都靠进口。金枪鱼罐头和对虾分别为塞第一、第二大出口商品。2004年农、渔业收入1.0亿卢比。2001－2003年主要农副产品产量如下（单位：吨）：

　　（资料来源：同上）

　　【旅 游 业】　塞舌尔风景秀丽，全境50%以上地区被辟为自然保护区，享有“旅游者天堂”的美誉，1993年在世界十大旅游点评选中名列第三。主要景点有马埃岛、普拉兰岛、拉迪格岛和伯德岛等。旅游业为塞第一大经济支柱，直接或间接创造了约72%的国内生产总值，每年给塞带来1亿多美元外汇收入，约占外汇总收入的70%，并创造了30%的就业。目前塞每年接待外国游客约13万人，主要来自法、英、德、意、瑞士、美国和南非等。塞拥有较大的星级饭店32家，中小型旅馆62家。2001、2002及2003年入境游客总数分别为129800、131186和120662人次。2004年第三产业实现收入25.41亿卢比。2005年头10个月游客数量比上年增长5%，接近11万人次。南非和海湾多家公司在塞兴建星级酒店并陆续投入运营。

　　【交通运输】　以空运和水运为主。首都维多利亚港为塞唯一天然深水良港，位于印度洋国际航道，是印度洋上重要的交通枢纽。该港口分为商业和渔业码头两部分。商业码头可进行集装箱装卸作业。2003年，该港装卸货物518.9万吨，转运鱼类8.1万吨。2005年从德国订购的三艘3.7万吨级油轮已投入运营，年净盈利1200万美元。

　　公路 ：总长458公里。有执照的机动车共9994辆。

　　空运：塞舌尔拥有马埃岛机场、普拉兰岛机场和10多个简易机场，2架波音767、1架波音737飞机和10架轻型飞机，经营国际和国内航班。塞航有直达欧洲、中东、亚洲和南非的航班，共有13条国际航线。2004年，阿联酋航空公司、卡塔尔航空公司也相继开通至塞的航线。2005年国际客运量36万人次，国际货运量5518吨，国际航班约4000架次。

　　【财政金融】塞财政长期赤字。2001年和2002年政府财政赤字分别为3.412亿、6.2265亿卢比。2003年和2004年，政府财政分别盈余2.704亿和1.023亿卢比。

　　截至2005年外汇储备和黄金储备约为2916万美元。2003年债务总额60.015亿卢比，约为GDP的1.68倍，其中外债26.65亿卢比，内债33.365亿卢比，全年债务利息支付2.157亿卢比。2004年内外债务已达77.92亿卢比，其中外债4.47亿美元，2005年下降为2.768亿美元。

　　塞舌尔除中央银行外，有7家商业银行：英国巴克莱银行、法国商业银行、塞舌尔新银行、巴基斯坦哈比卜银行、印度巴罗达银行、塞舌尔储蓄银行、塞舌尔发展银行。

　　【对外贸易】　基本为净进口国家，生活用品和生产资料等均靠进口。主要出口鱼、椰干、肉桂皮等，进口纺织品、机器设备、车辆、日用品、食品及石油等。英、法、意、德、荷兰、南非、毛里求斯和新加坡等为主要贸易伙伴。塞至今未加入世界贸易组织，实行进口许可证+配额管理制度，从2005年起取消了一般商品进口许可证并适当放宽外汇管制，离岸业初显成效，在塞注册的国际商业公司已增至2万多家，比3年前增加了40%。近年贸易额如下（单位：百万卢比）：

　　（资料来源：同上）

　　【外国援助】　塞主要援助国和国际机构是法国、美国、日本、英国、澳大利亚、加拿大、德国、世界银行、世界卫生组织、欧洲发展基金、欧盟和非洲发展银行等。2001至2003年获各类援助总额分别为1400万、2520万、1070万卢比。2004年12月发生海啸后，塞先后收到中、日、印、英、法、德、美等13个国家和联合国粮农组织、非洲发展银行等机构的援助。

　　【人民生活】根据联合国开发计划署2005年度人类发展报告，塞在世界177国中排名第51位，在非洲排名第一，属最适合人类生存的国家。塞政府推行高福利政策，实行免费义务教育、免费医疗、终身保健制度和全面就业计划，向低收入者提供建房贷款、发放各种救济金。卫生部预算一直居政府各部门预算的第二位，人均达1920卢比。实行统一工资制度，规定最低工资1700卢比，63岁退休。从2000年1月起，塞进一步提高社会安全福利水平，99％的人口享受卫生保健服务。养老金提高到1350卢比，产妇及伤害补助费提高到1075卢比，孤儿和弃婴补助费提高到640卢比，丧失工作能力人员补助费提高到1300卢比。2004年出生率为17.3‰，死亡率为7.2‰。妇女平均预期寿命为76岁，男子69岁，15－44岁人口占总人口45%。全国共有医院7所，床位416个，保健中心17个，私人诊所9个，牙诊所6个，医生91人，牙医16人，护士422人，药剂师7人。

　　【军　事】1977年6月创建人民解放军，1980年改称人民国防军，由陆军和海岸警卫队组成。实行志愿兵役制。总统兼任国防部长及武装部队总司令，参谋长巴耶特。总兵力800人，其中陆军500人，海岸警卫队300人。另有总统卫队50人，国民警卫队（原民兵）1000人。1993年实行党、政、军分离。1994年为减少国防开支和提高效能，将作战部和后勤部合并。现有警察约800人，分常规警察、机动警察、国民卫队和消防队四部分，由内政部管辖。2004年1月，国民卫队划归国防军。2004年军费开支1310万美元。

　　【文化教育】政府重视发展教育事业。2003年教育支出为1.544亿卢比，占总支出的9.67％，在政府各部门预算中额度最高。实行免费义务教育至17岁(9年义务教育)。综合工艺学院是塞最高学府，相当于大专程度。无大学。政府制定成人教育计划，实行全民文化教育。15岁以上人口识字率达91.9％。1998年教育部改变以往由政府承担学生全部学费的做法，大学预科及赴国外留学学生的学费政府只负担60％。但家长月薪不足2500卢比的不在此列。2004年，共有学校80所，有幼儿园33所、小学26所、特教1所、中学12所、大学预科学校8所。其中幼儿园学生2812人，小学生9504人，中学生7827人，大学预科生1655人。

　　【新闻出版】　主要报刊：《塞舌尔民族报》，官方日报，由财政部用英、法、克里奥尔文出版，发行量5000份，是塞唯一一家日报；《政府公报》，不定期出版；《人民报》，系执政党党报，人民进步阵线周刊，发行量3500份；《塞舌尔周报》，民主党报，1963年创刊，1977年被取缔，1992年9月复刊；《观察》周报，反映反对党塞舌尔人党的观点，发行量3000份；《群岛回声》，天主教办的双月刊，发行量2800份。

　　塞舌尔新闻通讯社：官方通讯社，1979年成立，用英文、法文发稿。

　　塞舌尔广播电台：建于独立前，原为私有，后改为政府电台，每天用克里奥尔语、英语和法语播出约１8个小时的节目。

　　塞舌尔国家电视台于1983年投入使用，亦用以上三种语言播出节目，每天播放时间约14个小时。

　　【对外关系】奉行中立、不结盟、睦邻友好和多元化外交政策，注重经济外交。主张在尊重主权和不干涉别国内政的基础上同所有国家建立和发展关系。强调大小国家一律平等，积极维护中、小国家利益。重视区域合作，支持非洲经济一体化和建立地区性经济集团，积极参与东部非洲和印度洋地区事务。倡议建立印度洋和平区。是东南非共同市场(COMESA)、印度洋委员会等组织成员国。塞还是印度洋金枪鱼委员会总部所在地。截至2004年底，共与131个国家建立外交关系。由于经费紧张等原因，塞于2003年宣布退出南部非洲发展共同体和环印度洋地区合作联盟。

　　【同中国的关系】 中国与塞舌尔1976年6月30日建交。2004年底海啸发生后，中国共向塞捐赠21万美元和大批救灾物资。

　　2005年，中塞关系继续保持良好发展势头。李肇星外长（1月）、安徽省副省长文海英(7月)、全国妇联副主席黄晴宜（9月）分别应邀访塞。塞卫生与社会事务部长梅里顿（8月）、民主党总书记加布里埃尔（9月）先后访华。2006年1月，全国人大常委会副委员长司马义·艾买提访问塞舌尔。

　　2005年，中塞贸易总额为341万美元，其中中方出口340万美元。2006年1-6月，中塞贸易额为345万美元，同比增长99.7%，其中中方出口235万美元。

　　中国驻塞舌尔大使：耿文兵。馆址：St.Louis, Victoria,Mahe,Seychelles。电话：00248-266588（办公室），266808（经商处）。电传：2398 CHINA EMSZ。传真：266866。Email：CHINA@SEYCHELLES.NET

　　ECCHINA@SEYCHELLES.NET（经商处）

　　塞舌尔在华未设使馆，驻华大使由外交部首秘兼任。

　　【同法国的关系】　塞同法国1976年6月29日建交。法是塞主要的援助国和重要贸易伙伴。法国主要在渔业、农业、卫生、旅游、教育、广播电视以及人员培训方面给予塞援助。勒内总统先后7次访法。法前总统密特朗亦曾于1990年访塞。2002年，法政府改革合作与发展计划不再将塞列为“优先援助国”，中止对塞的直接援助，但继续开展文化、科技等领域合作。2004年5月，法国马赛工商会代表团访塞。

　　【同英国的关系】　塞系英联邦成员国，两国于1976年6月29日建交。英国是塞重要贸易伙伴。英每年援塞金额约100万英镑，主要提供技术援助和奖学金。勒内总统先后4次访英。英国首相布莱尔于1998和1999连续两年赴塞度假。2004年6月，塞副总统贝尔蒙访英。7月，塞指定部长、教育与青年部长访英。10月，英国英联邦秘书处经济部主任访塞。

　　【同美国的关系】　塞与美国1976年6月29日建交。1982年12月，美派出首任驻塞大使。1989年，勒内总统首次访美。美曾在塞设空军卫星跟踪站，向塞交纳租金，提供少量军援，并帮塞培训军官。1996年9月，美关闭驻塞使馆，由美驻毛里求斯使馆负责塞事务。10月，美关闭卫星跟踪站，但继续向塞提供援助。2004年9月，美中部战区司令和军事法律专家小组分别访塞。

　　【同印度的关系】　塞、印关系密切，印度人后裔和侨民在旅塞外国侨民人数中居第一位。塞对印度核试验未公开批评，在克什米尔问题上支持印方立场，支持印成为安理会常任理事国。2004年，印度有多艘军舰停靠塞维多利亚港补充燃料。

　　【同南非的关系】1992年4月，塞与南非正式建交。两国在对方首都互设有大使馆和名誉领事馆。南非曾因1981年其雇佣军侵塞赔偿塞300万美元，并拟在塞投资5000万塞卢比，帮助塞发展渔业加工和小工业项目。南非现为塞主要贸易伙伴之一。2004年4月，塞外长博纳拉姆出席南非总统姆贝基的连任就职仪式。

　　【同邻国的关系】　塞重视发展同毛里求斯、马达加斯加等国的关系。塞与毛里求斯1988年6月17日建交。双方曾因沙亚·马拉沙洲海域归属问题发生争执，后经协商，同意共同开发该海域。2004年3月，毛里求斯黑河区代表团访塞，与塞安塞·布瓦洛区签署姊妹城区合作协议。12月，毛里求斯总理贝朗热访塞。双方分别签署了打击毒品交易、旅游合作和两国工商会合作等谅解备忘录。

　　塞同马达加斯加1989年4月12日建交，关系友好。1990年，塞马签订合作开发石油和天然气协议。2002年，作为印度洋委员会轮值主席国，塞积极参与国际社会调停马岛政治危机。