尼日尔

（最近更新时间：2006年09月03日）

（转自外交部网站）

　　【国　　名】　尼日尔共和国（The Republic of Niger, La Republique du Niger）。 

　　【面　　积】　1267000平方公里。 

　　【人　　口】　1136万，人口增长率2.7%(2004年)。全国有5个主要民族：豪萨族（占全国人口的56%）、哲尔马-桑海族（22%）、颇尔族（8.5％）、图阿雷格族（8%）和卡努里族（4%）。官方语言为法语。各民族均有自己的语言，豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教，11.7%信奉原始宗教，其余信奉基督教。

　　【首　　都】　尼亚美（Niamey），人口100万。最高气温41℃，最低气温14 ℃，平均气温28.9℃。

　　【国家元首】　总统马马杜·坦贾（MAMADOU TANDJA），1999年11月24日当选，2004年12月连任。

　　【重要节日】　独立日：8月3日；国庆日：12月18日。 

　　【简　　况】　位于撒哈拉沙漠南缘北纬11～23度、东经0～16度之间。系西非的一个内陆国家，东邻乍得，西界马里、布基纳法索，南与贝宁、尼日利亚接壤，北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候，南部属热带草原气候，全年分旱、雨两季，年平均气温30℃，是世界上最热的国家之一。   

　　历史上未形成过统一的王朝。7～16世纪，西北部属桑海帝国。8～18世纪，东部属博尔努帝国。18世纪末，颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体，8月3日正式宣告独立。哈马尼·迪奥里为首任总统。1974年4月，武装部队总参谋长赛义尼·孔切中校发动军事政变，推翻了迪奥里政权，成立最高军事委员会，自任主席兼国家元首。1987年11月，孔切病逝，总参谋长阿里·赛义布上校继任。 1990年实行多党制。1993年3月马哈曼·奥斯曼当选总统，组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉·巴雷发动政变上台，同年7月当选总统。1999年4月，总统卫队长瓦拉姆·万凯发动政变枪杀迈纳萨拉，自任国家元首兼全国和解委员会主席。1999年11月，尼举行总统和议会选举，马马杜·坦贾当选总统。坦贾领导的全国发展社会运动党及其盟党民主和社会大会党在议会选举中胜出，2000年1月5日组成以阿马杜·哈马为总理的新政府。

　　【政　　治】　坦贾执政以来，开启政治对话，倡导民族和解；加强民主建设，逐步建立、健全各种权力机构；加强对军队的职业化改造，妥善安置前武装叛乱人员；努力发展国民经济，改善人民生活水平。2004年12月，坦贾在总统大选中再次获胜蝉联，并于同月底组成新政府。2005年，尼新政府继续缓解社会矛盾，巩固安定局面，妥善处理因税制改革引发的社会危机。尼政局基本保持稳定。

　　【宪　　法】　1999年7月18日经公民投票通过第五共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首、行政首脑和武装部队统帅，通过两轮多数选举产生，任期5年，可连选连任一次。总理为政府首脑，由总统根据议会多数党团的提名人选任命，对议会负责。

　　本届议会于2004年12月组成，其中全国社会发展运动47席，尼日尔争取民主和社会主义党23席，民主和社会大会党22席，社会民主运动7席，争取民主和进步运动6席，尼日尔争取民主与进步联盟5席，尼日尔争取自治党1席，尼日尔民主社会党1席，尼日尔进步党1席。议长马哈曼·奥斯曼（MAHAMANE OUSMANE），1999年12月当选，2004年12月连任。

　　【政　　府】2004年12月30日成立，共27名成员：总理阿马杜·哈马（AMADOU HAMA），水利、环境和抗沙化国务部长阿卜杜·拉博（ABDOU LABO），装备国务部长赛义尼·奥马鲁（SEYNI OUMAROU），商业、工业和发展私有化部长哈比·穆罕默杜·萨利苏（HABI MAHAMADOU SALISSOU），公共卫生和地方病防治部长阿里·易卜拉欣（ARY IBRAHIM）,国防部长哈桑·苏莱·迪特·邦托（HASSANE SOULEY DIT BONTO），司法和掌玺部长马蒂·哈吉·穆萨（MATTY ELHADJ MOUSSA），外交、合作和非洲一体化部长艾莎图·明达乌杜（女，AICHATOU MINDAOUDOU），运输部长苏莱曼·卡内（Souleymane Kane）、经济和财政部长阿里·马哈曼·拉明·泽内（ALI MAHAMAN LAMINE ZEINE）等。

　　【行政区划】　全国现划分为7个省、1个直辖市、36个县和73个乡镇（31乡和42镇）。７个省是：蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法。首都尼亚美为直辖市。2002年5月，尼议会批准了作为实施地方分权的法令《（乡）镇法》，据此全国将划分为8个区、36个省和265个镇。

　　【司法机构】　宪法法院和最高法院为最高司法机构。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院包括行政法院、司法法院和审计法院。各省设立地区法院或地区法院分院，各县设有治安法庭。全国设立两个上诉法院。议会设立最高审判庭，负责审判总统叛国罪和政府成员的渎职行为。宪法法院院长阿巴·穆萨·伊素夫（ABBA MOUSSA ISSOUFOU）。最高法院院长马马杜·马拉姆·阿瓦米（MAMADOU MALAM AOUAMI）。

　　【政　　党】 1990年11月实行多党制。现有约40个合法政党，主要有：
　　 （1）全国社会发展运动-纳萨拉（Mouvement National pour la Societe de Developpement- Nassara）。第一大党和主要执政党。前身是赛义布时期的唯一政党-“全国社会发展运动”，成立于1989年5月。1990年11月尼实行多党制后，为适应新形势，摆脱“国家党”的形象，1991年3月该党召开全国代表大会并改为现名。该党代表中上阶层和农村传统酋长势力，社会基础广泛，在广大农牧民中有较强的影响力。主张重建民主与法制，实现全国和解，进行适合国情的经济结构调整。1999年11月，该党在总统和立法选举中获胜，重获执政党地位。党主席坦贾当选总统，总书记哈马被任命为总理。2001年12月，该党召开第四次党代会，哈马当选主席，教育部长哈比出任总书记。2002年7月，该党成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2004年12月，该党在议会选举中获47席，保持了第一大党地位。
　　 （2）尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚（Parti Nigerien pour la Democratie et le Socialisme- Tarayya）。主要反对党之一。1991年1月8日成立，主要由知识分子组成，集中于塔瓦省。左派政党，主张在自由、民主、正义和公平的基础上，建立稳定、现代的民主共和体制，促进非洲大陆的政治、经济一体化。现任主席马哈马杜·伊素夫（MAHAMADOU ISSOUFOU）。在2004年底议会选举中获23席，成为第二大党。

　　（3）民主和社会大会-拉哈马（Convention Democratique et Sociale - Rahama）。主要参政党。1991年1月11日成立，主要以南方豪萨族人为主。主张走社会与民主改革道路，建立国有与私有经济相结合的社会经济制度。1999年11月该党与全国发展社会运动党结盟，赢得总统和议会选举。2003年12月，该党召开第四次党代会，议长奥斯曼当选党主席。2004年1月，原副主席谢夫宣布另立新党，该党发生分裂，力量遭到削弱。在2004年底议会选举中获22席，由尼第二大党降为第三大党。

　　（4）社会民主运动－加斯基亚（Rassemblement Social Democrate-Gaskiya）。参政党，目前在议会占7席。成立于2004年1月，系从民主和社会大会党分裂出来组成。2004年9月19日召开第一次党代会，选举阿马杜·谢夫（Amadou Cheiffou）为党主席。
　　 （5）争取民主和进步运动－雅马阿（Rassemblement pour la Democratie et le Progres－Jama'a）。参政党，目前在议会中占有6席。1997年8月成立。前身为争取民主复兴全国独立人士联盟（UNIRD）。主张“更新民主”、“振兴经济”，对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万。2001年1月召开全国代表大会，哈米德·阿尔加比德（HAMID ALGABID）连任主席。
  　（6）尼日尔争取民主与进步联盟－拉希亚（Alliance Nigerienne pour la Democratie et le Progres－Zamanlahiya）。参政党。1992年1月由全国发展社会运动党前外联书记杰尔马科耶创建，势力集中于南部多索省，党员大多为哲尔马族人。主张保障民主以求发展，实行自由经济。原为反对党。2002年7月加入总统派“民主力量联盟”，目前在议会中占5席。主席穆穆尼·杰尔马科耶·阿达穆（MOUMOUNI DJERMAKOYE ADAMOU）。

　　【重要人物】马马杜·坦贾：总统。1938年生于尼日尔东部迪法省。曾在马里、马达加斯加和科特迪瓦等国军事学校学习。职业军人，1987年晋升中校。1974年参与孔切发动的军事政变，任全国最高军事委员会成员。1976～1979年任马腊迪省长。1979～1981年任内政部长。1981～1988年任塔瓦省长。1988～1990年任驻尼日利亚大使。1990～1991年任内政部长。1991年11月任全国社会发展运动主席。1999年11月当选总统。2004年12月蝉联。曾于1977年和1984年两次随国家元首孔切访华，2001年6月以总统身份访华。　阿马杜·哈马：总理。1950年生于尼科罗地区。毕业于尼亚美国立行政学院，并在巴黎国际公共管理学院学习企业管理。1972年进入政界，先后任省长助理、县长、广播电视局局长、总统办公厅主任等职。1988至1990年任新闻部长。1990至1995年任国家矿业局管理委员会主席。1995至1996年、1999至2004年、2004年12月至今三次出任总理。曾三次当选议员，并担任过第三副议长。1991年起任全国社会发展运动总书记，2001年12月当选主席。2003年8月访华。

　　【经　　济】　以农牧业为主，是联合国公布的最不发达国家之一。2005年在全球人文发展指数排名中列倒数第一位。1986年开始实施经济结构调整计划。20世纪90年代，由于政局持续动荡，经济陷于半停顿状态。1994年非洲法郎贬值使尼经济进一步遭受沉重打击。1996年巴雷执政后采取了一系列改革国有企业、整顿公共财政等措施，经济状况略有改善。1999年4月尼发生政变后，西方国家中止财援，导致尼财政拮据，发展资金匮乏。坦贾总统执政后，尼政府加强宏观调控，开源节流，整顿国家财政。随着西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助，尼经济状况开始好转，财政危机有所缓解。2005年，尼新政府继续致力于恢复和发展经济，加大对农牧业投入，重视能源、矿产资源的开发利用，深化财政、税收制度改革，采取措施应对粮食危机。目前，尼经济保持增长势头，但由于经济基础薄弱，债务负担沉重，总体仍十分困难。
　　 国内生产总值（2005年）：34.05亿美元。
　　 人均国内生产总值（2005年）：298美元。
　　 国内生产总值增长率（2005年）：4.5％。
　　 货币名称：非洲金融共同体法郎，简称非洲法郎。
　　 汇率（2006年4月）：１美元＝512非洲法郎。
　　 通货膨胀率（2005年）：-2.2％。
　　 （资料来源：经济季评2006年4月刊）

　　【资　　源】　已探明铀储量21万吨，占世界总储量的11％，居世界第五位。磷酸盐储量12.54亿吨，居世界第四位，尚未开发。煤储量600万吨。还有锡、铁、石膏、石油、黄金等矿藏。

　　【工　　业】　基础薄弱，2005年工业产值占国内生产总值的16.2%。主要有电力、纺织、采矿、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。全国现有58家中小型企业，其中实际运营的43家。根据1998～1999年经济改革计划，对电信、能源、水、燃料等领域的12家国营企业实行私有化。目前已有6家完成私有化。有两家大型铀矿开采合营公司--阿伊尔矿业公司（SOMAIR）和阿库塔矿业公司（COMINAK），尼政府分别占33%和31%的股份。现年产铀3000吨左右，产量仅次于加拿大和澳大利亚，居世界第三位。

　　【农牧林业】　农牧林业等第一产业是最主要的经济部门，占国内生产总值的41.7%。。全国80%以上的居民从事农业，有可耕地1723.89万公顷，已耕地588.29万公顷，有灌溉潜力土地27万公顷，水浇地7万公顷。粮食生产不稳定，主要粮食作物有小米、高粱、薯类和豆类等。
　　 全国从事畜牧业的人口超过100万。畜产品是第二大出口产品，出口值仅次于铀。2003年全国牲畜存栏数为：牛352万头，羊1593万头，骆驼114万峰。
　　 森林资源贫乏，林业产值约占国内生产总值的3.8%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因，森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩，从70年代初的1600万公顷降至90年代末的800万公顷。

　　【旅 游 业】　上世纪80年代起步。主要旅游景点：南部的Ｗ自然保护区和尼日尔河谷，北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。巴黎-达喀尔汽车拉力赛穿越尼国境，带动了尼旅游业的发展。拉力赛于1991年起因尼北部战乱中断，1996年恢复。尼日尔非洲国际时装节为尼另一重要旅游项目，1998年首次举办，两年一届。1997年以来尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。

　　【交通运输】尼为内陆国，境内无铁路。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。

　　公路：总长为14660公里，其中沥青路3760公里，占26%，其余为土路。

　　空运：有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场。尼亚美机场可起降波音747大型客机，阿加德兹和津德尔机场可起降737客机。另有4个国内民运机场。在尼经营国际航线的航空公司有法国航空公司、阿尔及利亚航空公司、埃塞俄比亚航空公司、摩洛哥皇家航空公司、塞内加尔航空公司、利比亚航空公司、苏丹航空公司等。尼亚美国际机场年均国际航班起降约1800架次，国内航班起降800架次，客运量8万人次。

　　水运：尼日尔河横贯尼境内550公里，有小型机动货船通行，雨季可航行较大船只。

　　【财政金融】除税收外，缺乏其它增收手段，国家财政预算严重依赖外援。近年财政收支状况如下（单位：亿非洲法郎）：
　　　　　　　　　　 2002年　　2003年　　2004年
　　 预算总收入　　　2245　　　3991　　　　4079
　　 预算总支出　　　2722　　　3991　　　　4079
　　 财政赤字　　　　477　　　　0　　　　　　0
　　 （资料来源：尼日尔财政部统计数据）

　　近年外债状况如下（单位：亿非洲法郎）：

　　　　　　　外债总额　　　　占国内生产总值比例
　 2002年　　　　11030　　　　　　77.7%
　 2003年　　　　11229　　　　　　80.1%
　 2004年　　　　9669　　　　　　 57.4%
　　 （资料来源：2005年3月西非经济货币联盟委员会报告）

　　2000年，世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单，尼获减债6860亿非洲法郎，占其外债总额的53.5%。

　　截至2004年底，外汇储备约2.58亿美元。

　　主要银行有：尼日尔银行集团（SONIBANK,前国家银行）、非洲国际银行（BIA）、非洲银行（BOA）和尼日尔商业银行（BON）等。

　　【对外贸易】主要出口铀、牲畜、皮革和洋葱等，2004年铀出口占当年出口收入的30%。主要出口国家为法国、尼日利亚和日本。主要进口食品、石油和日用品等。主要进口国家为法国、美国、尼日利亚。近年外贸状况如下（单位：亿非洲法郎）：
　　　　　　　　　　 2002年　　2003年　　2004年
　　 出口额　　　　　1948　　　1949　　　　1957
　　 进口额　　　　　2587　　　2739　　　　2840
　　 差　额　　　　　－639　　－790　　　－883
　　 （资料来源：2005年3月西非经济货币联盟委员会报告）

　　【外国援助】　对外援依赖严重。主要援助国和国际组织有法国、德国、中国、比利时、美国及世界银行、国际货币基金组织、欧盟和联合国粮食计划署等。2004年尼共接受外国无偿援助641亿非洲法郎，较上年增加35.7%。

　　【人民生活】　全国 61.4％的人口生活在贫困线以下，其中20%最贫困人口的收入不足全国总收入的3%。全国电话普及率为每千户居民1部。全国医院、诊所共719所，其中国家级医院3所，省级医院5所，私人诊所213所。平均每2.5万人一名医生，每9000人一名护士，每3000人一张病床。全国医疗普及率为70％，卫生饮用水覆盖率仅43％。人口出生率51.45‰，死亡率23.17‰，婴幼儿死亡率11.4%,平均预期寿命44.8岁。主要疾病有：脑膜炎、脊髓灰质炎、疟疾、霍乱等。

　　【军　　事】　武装力量由军队、宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队组成。军事力量为陆军和空军，由国防部统辖，总参谋部指挥。准军事力量包括宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队，除宪兵归国防部领导外，其余由内政部领导。总统为武装力量最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。2003年11月成立军事法庭。总参谋长穆穆尼·布雷马（MOUMOUNI BOUREIMA）少将。

　　正规军兵力10000人，其中陆军9500人，空军500人。陆军包括3个步兵营、2个装甲连、3个伞兵连，1个工兵连和11个摩托化连。空军拥有1架波音737座机和4架运输机。全国设尼亚美、阿加德兹、津德尔3个军区。准军事力量万余人，其中宪兵2500人，警察近万人，共和国卫队3000人，总统卫队400人。2002～2004年军费开支分别为179亿、179亿、172亿非洲法郎。尼分别与法国和美国签有军事合作协议。 　　【文化教育】　上世纪90年代以前，国民教育在各年度预算中一直占国家拨款的20%以上，但从90年代中期开始，所占比例不足10%。2004年有小学7532所，学生980033人；中学、师范学校及各类职业学校654所,学生136982人；基础教育系统教职员工共22427人。2003～2004学年小学入学率为50%。成人识字率仅19.9%。有尼亚美综合大学和伊斯兰大学两所高等学府。

　　【新闻出版】　新闻机构由通讯部统管，最高新闻委员会负责制定新闻方面的有关法规和监督新闻自由的落实。全国共有23家报社，其中国有报社2家，其余为私营报社。官方报纸《萨赫勒报》（Le Sahel）为全国唯一的日报，创刊于1974年，每周一至周四出日报，周五出周末版《萨赫勒星期日刊》（Sahel Dimanche），发行量为5000份。私营报纸主要有《民主者》、《共和主义者》、《人民论坛》、《抉择》等，各发行3000份。

　　尼日尔通讯社：官方通讯社，成立于1987年。在全国设有5个记者站，无驻外记者，主要接收法新社和泛非通讯社的电讯。1997年4月与新华社签署了新闻交流合作协定，国际新闻主要采用新华社电讯稿。

　　萨赫勒之声：国家广播电台，创建于1958年，由法国海外广播公司统一管理。每天播音14小时，除用法语外，还用豪萨、哲尔玛、卡努里、阿拉伯、图布等8种民族语言广播，节目覆盖率为95%。法国国际广播电台在尼亚美建有广播站，每天24小时广播。

　　萨赫勒电视台：国家电视台，建于1975年。自1988年11月起每天播出，用法语和6种民族语言播放，可覆盖国土面积的70%和全国人口的80%。2001年12月开通TAL-TV数字频道。

　　【对外关系】 奉行和平中立的外交政策，主张在平等、互相尊重国家主权和领土完整的基础上发展同一切国家或组织的友好关系。执行外交为经济建设与社会发展服务的方针。重视同法国、欧盟等发达国家和地区及国际金融机构间的合作，努力争取外援。主张加强南南合作。努力维护非洲团结，积极参与地区事务，促进非洲一体化进程。积极发展同周边国家的睦邻友好关系。曾向利比里亚、塞拉利昂、几内亚比绍和科特迪瓦派遣维和部队，向东帝汶派遣民事警察。

　　【同我国的关系】　1974年7月20日同中国建交。1992年7月22日尼与台湾“复交”，中国于7月30日宣布中止同尼的外交关系。1996年8月19日中尼复交，此后两国关系发展顺利。

　　2006年7月，尼外长明达乌杜率团来华出席中尼合作混委会第三次会议。李肇星外长会见了明达乌杜一行。

　　据中国海关总署统计，2005年中尼贸易总额为3390万美元，同比增长35.6%，均为中方出口。

　　中国驻尼日尔大使：陈公来。馆址：尼日尔尼亚美市伊萨·贝里区（Quartier Issa Beri,Niamey, Niger）。电话：（227）752760。传真：（227）723285。电子信箱： EMBCHINA@INTNET.NE
  　     尼日尔驻华大使：布巴卡尔·阿达穆（BOUBAKAR ADAMOU）。馆址：北京三里屯外交公寓3号楼2单元12号。电话：65324279。传真：65324279。

　　【同法国的关系】　法是尼前宗主国、最大贸易伙伴和援助国。2000年1月，尼总统坦贾访法。2002年4月，尼法混委会第22次会议在尼亚美召开，双方签署了总额为400万欧元的减贫合作协议。2003年10月，法国总统希拉克访尼，成为21年来首位访尼的法国元首。2004年6月，法向尼提供1000万欧元的预算援助。10月，法向尼总统和立法选举提供50万欧元援助。2005年，法向尼提供总额达500万欧元的粮食援助。

　　【同美国的关系】　1960年尼、美建交。80年代两国关系发展较快，尼国家元首孔切曾两次访美。90年代初，美每年向尼提供约2000万美元援助。1996年1月巴雷政变上台后，美中止对尼官方援助。1999年底坦贾当选总统后，美恢复对尼援助。2003年1月，首届尼--美合作协商会议在尼召开。7月，尼总统坦贾应邀赴塞内加尔参加布什总统同西非国家经济共同体成员国首脑见面会。2004年，美为尼培训反恐军事分队。迄今，美向尼派遣和平志愿者3000多名。2005年6月，坦贾总统赴美进行工作访问。

　　【同德国关系】　1999年4月尼发生政变后，德中止对尼援助。2000年6月，尼总理哈马访德，德恢复对尼援助。2003年10月，尼总统坦贾对德进行友好工作访问。2005年6月，德向尼提供50万欧元粮食援助。

　　【同日本的关系】　日本是尼主要援助国之一。自1976年以来，日对尼无偿援助总额约2400多亿非洲法郎。2004年5月，日本向尼提供价值约17亿非洲法郎的粮食援助。10月，减免尼对日债务约19亿欧元。2005年，日向尼提供5亿非洲法郎粮食援助。

　　【同邻国的关系】　与尼日利亚、阿尔及利亚、马里、布基纳法索、贝宁、乍得等邻国均保持睦邻友好关系。2005年1月，坦贾总统当选西非国家经济共同体（CEDEAO）主席，并连任西非经济货币联盟（UEMOA）、尼日尔河流域权力机构（BAN）等其它地区组织的执行主席。尼积极参与推动地区一体化建设，调解多哥、几内亚比绍等国危机。