尼泊尔

（最近更新时间：2006年09月18日）

（转自外交部网站）

　 　【国名】 尼泊尔(Nepal)
　　 【面积】 147181平方公里。
　　 【人口】 2642万（2006年7月统计），全国有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯兰教，信奉其他宗教人口占2.2％。
　　 【首都】 加德满都 (Kathmandu)，人口约67.18万 (2001年估计数字)。月平均最高气温 29℃(7月），月平均最低气温2℃（1月）。
　　 【国家元首】 国王贾南德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦(Gyanendra Bir Bikram Shah Dev)， 2001年6月4日即位。
　　 【重要节日】 国庆日：5月18日。德赛节（Dashain）：又称大德赛节（Bara Dashain）、十胜节（Vijaya Dashami），是尼民间最大的节日，在公历10月，共15天，全国放假7天。放假第3天，军队在老王宫附近广场举行宰牲（牛、羊）仪式。第4天（即十胜日），国王和王后在王宫为尼官员、群众和外国人点红。
　　 【简况】 内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤，国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。
　　 公元前6世纪建立王朝。公元1769年，兴起于尼中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地，从此尼逐步趋于统一，并开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后，迫使尼将南部大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国人的支持夺取军政大权，并获世袭首相的地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。国王特里布文和王储马亨德拉在印度的支持下，通过谈判恢复王权。拉纳家庭统治结束，尼实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。此后，尼政局持续动荡，党派斗争激烈，政府更迭频繁。1996年，尼共产党激进派宣布退出议会斗争，成为反政府势力，开展所谓“人民战争”，与尼军队和警察不断发生冲突，影响越来越大。
　　 【政治】 2001年6月，尼王室突发血案，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月，贾南德拉国王应时任首相德乌帕的要求宣布解散议会。同年10月，国王罢免首相，解散内阁，任命洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德（Lokendra Bahadur Chand）为首相。2003年5月，国王任命苏里亚·巴哈杜尔·塔帕（Surya Bahadur Thapa）为首相。2004年6月2日，国王任命尼大会党（民主派）主席谢尔·巴哈杜尔·德乌帕（Sher Bahadur Deuba）为新首相。 2005年2月，国王解散德乌帕政府，亲自干政。2006年4月，国王发表电视讲话，宣布恢复议会，并由尼主要政党组成的七党联盟执政。4月28日，国王任命尼泊尔大会党主席吉·普·柯伊拉腊（G. P. Koirala）为新首相。5月，尼组成政党政府。
　　 尼政府与反政府组织曾于2001年和2003年两次举行和谈。由于双方在国家政体等根本问题上分歧严重，和谈破裂。尼政府宣布反政府组织为恐怖组织，双方冲突不断。德乌帕政府成立后表示，尼政府愿早日同反政府组织恢复和谈，希双方均采取灵活立场。 国王亲政后，加大对反政府组织的打击力度。反政府组织两度宣布单方面停火，共4个月，政府未予积极回应。2006年1月，反政府组织宣布停止单方面停火。5月，双方组成和谈小组，迄已举行三轮和谈。6月，尼首相柯伊拉腊与反政府组织领导人普拉昌德举行“峰会”。8月，双方分别致信联合国秘书长安南，一致要求联合国协助管理双方武器和军队。
　　 【宪法】 现行宪法是尼历史上的第三部宪法，于1990年11月9日颁布。宪法规定，尼是一个实行多党民主制和君主立宪制的印度教王国。国王为国家元首和武装部队统帅，是国家统一和人民团结的象征。 2006年4月，新政府组成后宣布将进行制宪会议选举，制定临时宪法。
　　 【议会】 为最高立法机构，由上议院(National Assembly)和下议院(House of Representatives)组成。上院设60席，其组成是：国王任命10席，由下院和选举团分别选举产生35席和15席，任期6年，每2年改选1/3。下院设205席，由各县按人口比例选举产生一至数名议员，任期5年。上届下院议会于1999年5月17日选举产生。2002年5月，贾南德拉国王宣布解散议会，于同年11月举行选举。后选举因故被无限期推迟。2004年4月，国王宣布将于2005年4月前举行选举。 国王亲政后，承诺三年内还政于民，于2007年4月前举行议会选举。2006年4月，国王宣布恢复议会。
  　　【政府】 尼政府全称“尼泊尔政府（Government of Nepal）”。2006年4月，尼大会党主席柯伊拉腊出任尼新首相。5月，组成新政府，成员有：K.P. 夏尔马·奥利（K.P. Sharma Oli）为副首相兼外交大臣，阿米克·谢尔臣(Amik Sherchan)为副首相兼卫生和人口大臣，马亨塔·塔库（Mahantha Thaku）任农业与合作大臣，拉姆·萨仁·马哈特(Ram Sharma Mahat)为财政大臣，克瑞什纳·西陶拉(Krishna Sitaula)为内政大臣，赫里德耶西·特里巴蒂(Hridayesh Tripathi)为工商供应大臣，高帕·曼·施雷斯塔(Gopal Man Shrestha)为物资计划和工程大臣，普拉布·乔杜里(Prabhu Narayan Chaudhari)为土地改革和管理大臣，拉津德拉·潘迪(Rajendra Pandey)为地方发展大臣，纳仁德拉·比克拉姆·纳姆旺（Narendra Bikram Nemwang）为司法议会事务大臣，普拉迪普·贾瓦利（Pradip Gyawali）为文化、旅游和民航大臣，曼戈尔·斯迪·马南达尔（Mangal Siddhi Manadhar）为教育和体育大臣以及贾南德拉·卡尔基（Gyanerdra Bahadur Karki）水利资源国务大臣等7位国务大臣。
  　　【行政区划】 全国共分为5个发展区(Development Region)，14个专区(Zone)，36个市(Town)，75个县(District)，3995个村(Village)。
　　 【司法机构】 尼法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院，全国设上诉法院16个，县法院75个。国王根据宪法委员会的推荐，任命最高法院首席法官，并根据司法委员会的推荐，任命其他各级法官。首席法官任期7年。现任最高法院首席大法官迪里普·库玛·包德尔（Dilip Kumar Poudel），2005年7月上任。尼设总检察长一名，现任总检察长班贾德(Yagyea Murgi Banjade),2006年5月12日上任。
　　 【政党】 尼现政府为七党联盟政府，包含：尼泊尔大会党、尼泊尔共产党（联合马列）、尼泊尔大会党（民主派）、尼泊尔人民阵线党、尼泊尔亲善党、尼泊尔工农党和尼泊尔联合左翼阵线。目前，尼共有党派70多个，其中主要党派有4个。
　　 (1) 尼泊尔大会党 (Nepali Congress)：尼第一大党。1947年1月成立。该党主张巩固多党民主和君主立宪政体，建立民族团结并保持所有人的相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，该党重新组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊(Girija Prasad Koirala)。2002年5月大会党内部德乌帕派与柯伊拉腊派发生争斗，6月德乌帕召开党代会，撤消柯伊拉腊的党主席职务，19日组成党的新的领导班子，被称为大会党(民主派)，由德乌帕任党主席，库·巴·卡德贾为总书记。21日大会党（柯派）成立6人委员会。大会党分裂。 2006年4月，尼大会党主席柯伊拉腊出任尼新政府首相。
　　 (2) 尼泊尔共产党 (联合马列) (Nepal Communist Party [Unified Marxist-Leninist])：尼第二大党。在尼下层人民中颇有影响，并有较强的号召力和组织能力。该党由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月7日合并而成，1993年12月14日尼共(阿玛蒂亚)的并入使该党的人数从3.7万人增至4万人。尼共(联合马列) 主张多党民主，建立一个法制的、自由和开放的福利国家，以实现国家的根本变革。该党于1998年3月分裂为尼共（联合马列）和尼共（马列）。2002年2月15日，尼共(联合马列)和尼共（马列）两党正式合并。两党总书记联合发表了统一声明，宣布正式取消尼共（马列）的称谓和选举标志。合并后现任总书记仍为马达夫·库马尔·尼帕尔 (Madhav Kumar Nepal)。
　　 (3) 民族民主党 (Rastriya Prajatantra Party) ：1992年1月3日成立。该党由其前身民族民主党（昌德派）和民族民主党（塔帕派）(两党均成立于1990年5月29日)合并而成，由前评议会人士组成。该党坚持君主立宪政体和多党制民主，主张同世界各国特别是邻国保持友好关系。该党于1998年1月短暂分裂，1999年12月重又联合。2002年12月15日，原党总书记帕苏帕蒂·拉纳（Pashupati Rana）当选新任党主席。
　　 (4) 尼泊尔亲善党 (Nepal Sadbhavana Party) ：其前身为1983年成立的尼泊尔亲善委员会，1990年改为现名。该党主要代表尼南部与印接壤的平原地区各少数民族的利益，主张对内加强与王室的合作，对外保持与印的密切关系。该党曾于1993、1994年两次分裂。原该党主席贾金德拉·纳拉扬·辛格(Gajendra Narayan Singh)于2002年1月23日因病逝世。2002年10月，该党执行主席巴·普·曼达尔被任命为副首相。2003年3月，该党第3次分裂，曼达尔当选党主席。
  　　【重要人物】吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala），生于印度比哈尔邦萨哈萨县，81岁。曾在印度接受高等教育。早年投身政治运动，参加1950-51年推翻尼泊尔拉纳家族统治的运动。上世纪50年代曾任尼泊尔大会党莫朗县委主席和尼泊尔工会大会主席。60-70年代因政治活动被捕入狱，其后流亡印度。1976-1991年间多次当选尼大会党总书记。柯是1990年尼反评议会制度的“人民运动”的领导人之一。1991年5月出任尼大会党议会党团领袖，被任命为政府首相。此后，柯又两度担任首相。柯对华友好，曾于1992年以首相身份访华，1993年以首相身份专访西藏。2004年11月，作为大会党主席访华，政协主席贾庆林会见。
　　 【经济】 尼为农业国，经济落后，是世界上最不发达国家之一。90年代初起，尼开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。90年代尼经济年均增长率为4.8％。王室血案后，经济形势愈加恶化。2002年贫困人口比例达41％。严重依赖外援，预算支出的三分之一来自外国捐赠和贷款。截至2003年5月，尼共有732个外国投资项目，总金额约734亿卢比（约合9.4亿美元）。2003年9月11日，世界贸易组织第5次部长会议批准关于尼加入该组织的议案。2004年1月，尼加入孟印缅斯泰经济合作组织（BIMSTEC）。 2006年8月，尼财政部统计，2002年至2005年各种在尼项目的外援协议金额总计达930亿卢比（约合12.6亿美元）。
　　 国内生产总值(2005/2006财年): 5579亿卢比（约合75.4亿美元）
　　 人均国内生产总值(2005/2006财年): 22540卢比（约合311美元）
　　 国内生产总值增长率(2005/2006财年): 2.4%
　　 货币名称： 尼泊尔卢比（Nepalese Rupee)
　　 汇率 (2005/2006财年): 1美元＝74卢比
　　 通货膨胀率（2005/2006财年）：7.6% 
　　 （注：尼财政年度起于本年度的7月16日，止于下年度的7月15日。）
　　 【资源】 有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水利资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量的2.3%。其中2700万千瓦可发展水利发电。尼政府积极鼓励水力资源开发。
　　 【工业】 基础薄弱，规模较小，机械化水平低，发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。产值约占GDP的10％。
　　 【农业】 2005/2006财年，农业增长1.7%。农业人口占总人口约80%。耕地面积为325.1万公顷。近几年主要农产品产量如下(单位：万公吨) ：
  　　　　2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 
水　稻 421.6　　　 416.5　　 413.3　　　 445.6　　　 * 
玉　米 148.4　　　 151.1　　 156.9　　　 159　　　　 * 
小　麦 115.8　　　 125.8　　 134.4　　　 138.7　　　 * 
大　麦 3　　　　　 3.1 　　　　3.2　　　　 3　　　　　 * 
小　米 28.3　　　 28.2　　　　 28.3　　　 28.3 　　　* 
甘　蔗 224.8　　　 234.3 　　230.5　　　 237.6　　 246.3 
油料作物 13.5 　　　12.5　　 13.3　　　　 14.2　　　 13.9 
马铃薯 138　　　　 153.1　　　 164.3 　　　173.9 　　197.5 
黄麻 　1.61　　　　 1.7　　　 1.69　　　　 1.77 　　　1.9 
　　 资料来源：2005/2006财年经济概览。*为暂无统计
  　　【旅游业】 尼地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。尼政府也积极鼓励向旅游业的投资。2004/05财年，旅游业创汇105亿卢比，占GDP的2%，较上一财年的181亿卢比有大幅下降。2005年全年接待国外游客375398人，同比减少2.6%。赴尼旅游主要为亚洲游客，其中以印度游客居多，占总数的25.7%。其次为西欧和北美游客。
　　 【交通运输】 以公路和航空为主。截至2006年3月中旬，公路总长17297公里，其中沥青路面4918公里，占28.4%。有各类机场45个,直升机停机坪120个。除首都有一国际机场外，其余为简易机场。全国有一家国营的尼皇家航空公司，6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、中国香港、阿拉伯联合酋长国、中国、德国和英国等国家和地区通航。
　　 【财政金融】 近几财年财政收支情况如下(单位：亿卢比)
  　　　　2002/2003 　2003/2004　　 2004/2005 
总支出　 840.06　　 894.43　　　　 1025.60 
常规支出 520.91　　 555.52　　　　 616.86 
发展支出 223.56　　 230.96 　　　　273.41 
总收入　 675.69　　 736.14 　　　　845.14 
财政收入 562.30　　 623.31 　　　　701.23 
外国援助 113.39　　 112.83　　　　 143.91 
赤　 字 164.37 　　158.28　　　　　 180.47 
  2005/2006财年前8个月，总支出达685.8亿卢比，同比增长10.7%。　
  2005/2006财年前7个月，外汇储备增长11.3%，达1445.2亿卢比。
　　 【对外贸易】 2004/2005财年，外贸总额为1904.2亿卢比(约26.3亿美元），同比增长0.12％。主要贸易伙伴有印度、美国、德国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、铜线、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。近年来尼外贸情况如下(单位：亿卢比) （2005/2006财年为前8个月统计）
  　　　　2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006* 
出口额 492　　　　 539　　　　 582 　　　433.1 
进口额 1255　　　 1363 　　　　1322　　 1174.8 
差　额 -763　　　 -824 　　　　-740　　 -741.7 
　　 【外国直接投资】2002/2003财年前10个月（2002年7月至2003年5月），共有59个外国直接投资项目在尼落户，协议项目总额46亿卢比（约合0.59亿美元）。居前三位的投资国为印度、中国、日本，分别有21个、9个和6个项目。
　　 【外国援助】 近几年接受外援情况如下(单位：亿卢比)
  　　　　2001/2002　 2002/2003　 2003/2004　 2004/2005 
总　额　 196.48　　 244.50　　　 237.4　　　 381.5 
无偿援助 87.02　　　 59.11　　　 89.57　　　 253.9 
贷　款　 109.46　　 185.39　　　 147．81　　 127.6 
　　　 主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团(包括美、日、德、英、法等国)、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。
　　 【人民生活】 2005/2006财年，尼人均国内生产总值为311美元。截至2006年3月，全国有医院87所，病床6796张，医生1259人。
　　 【军事】 国王为武装力量最高统帅。国家安全委员会由首相、国防大臣和陆军参谋长组成，首相任主席。只有陆军。现任陆军参谋长为皮亚尔·忠格·塔帕（Pyar Jung Thapa)，到2006年9月任期届满。实行志愿兵役制，士兵服役期一般为15年。总兵力6.8万人，编成23个旅。全国有警察4.7万人。 2005-06财年，尼国防部开支约121亿卢比（约合1.6亿美元）。
  　　【教育】全国有5所大学：特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学。其中特里布文大学下设61所直属分院、4座研究中心和134所私立分院。 2005/2006财年，共有学校34543所，同比减少6%。在校学生增加6.6%，达646万。
　　 【新闻出版】 截至2006年3月，全国注册发行的各类报刊有4286份，其中日报313份，周报1506份，双周刊300份，月刊1313份。全国最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔语，1902年创刊；《新兴的尼泊尔》，英语，1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》和《康提普尔》等多种日报。
　　 尼泊尔国家通讯社为全国唯一的通讯社，官办，成立于1962年4月。
　　 尼泊尔广播电台是全国唯一的电台，官办，成立于1948年，用尼泊尔语和英语广播。
　　 尼泊尔电视台创建于1984年，1985年12月28日正式在首都开播，目前每天播放18个小时，通过卫星传送。目前共有7家电视台，包括5家私营电视台。
　　 【对外关系】 尼奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中、印两大邻国的友好关系。积极推动南亚区域合作联盟的发展。重视加强同美、英等西方国家的关系，争取经援和投资。已同113个国家建交。
　　 【同中国的关系】 1955年8月1日中尼建交以来，两国友好合作关系不断发展。高层往来不断, 尼国王、首相均多次访华。周恩来总理曾两次访尼。邓小平副总理、李鹏总理、李瑞环主席、钱其琛副总理兼外长也先后访尼。1996年底，国家主席江泽民对尼进行国事访问，两国领导人共同确立建立世代友好的睦邻伙伴关系，将中尼友好关系推向一个新高潮。
  2005年是中尼建交50周年，两国关系迈上新的台阶。双边高层接触频繁。4月22日，胡锦涛主席在雅加达亚非峰会期间会见了尼泊尔国王贾南德拉。4月23-26日，应博鳌亚洲论坛秘书处的邀请，尼国王贾南德拉来华出席论坛2005年年会，全国政协主席贾庆林会见尼国王。其他重要双边交往有：3月底，外交部长李肇星访问尼泊尔。7月，尼外秘阿查里雅来华举行第六轮中尼外交磋商。8月，尼外交大臣潘迪访华。尼多位大臣访华。两国还举行系列活动庆祝建交50 周年。8月1日，国家主席胡锦涛、外交部长李肇星与尼泊尔国王贾南德拉、外交大臣潘迪互致建交贺电。中国人民对外友好协会、中国驻尼使馆分别举行庆贺建交50周年招待会。10月，中尼联合登山队成功登顶中尼边境的无名山峰，并命名为“中尼友谊峰”。中国西藏自治区与尼传统友好得到加强，各领域交往频繁。11月，西藏自治区主席向巴平措(Chamba Phuntsok)率团访问尼泊尔。中国佛教、妇女及青年代表团先后访尼，尼记者团访藏，第十届藏尼经贸洽谈会在藏举行。2006年3月，唐家璇国务委员访尼。
  尼泊尔在西藏、台湾等问题上一贯坚定支持中方立场。2005年，尼政府关闭所谓达赖驻加德满都办事处，发表声明支持中国制定《反分裂国家法》。尼支持南亚区域合作联盟（SAARC）原则同意给予中国观察员地位。中方继续支持尼人民为实现政治和解、社会稳定和经济发展所作的努力。两国在国际事务中一如既往地开展富有成效的合作。
　　 据中国海关总署统计，2005年中尼贸易总额为1.96亿美元，其中中方出口1.88亿美元，进口800万美元，同比分别增长14.6%、15.1%和3.2%。 2006年上半年，中尼双边贸易额0.99亿美元，其中中方出口0.94亿美元，进口0.04亿美元，同比增长16%,15.5%和29.3%。
　　 中国驻尼大使：孙和平。馆址：BALUWATAR KATHMANDU NEPAL。 电话: 977－1－4411740（办公室），4416485（政治处），4415383（文化处），4419053（签证处）。电传：2545 COCE NP。传真: 4414045。网址：www.chinaembassy.org.np (英文)
　　 经商处地址：TRIPUESWOR, KATHMANDU, NEPAL。信箱: P.O.BOX NO.4234。电话: 977－1－4418622/4418972。电传: 2545 COCE NP。网址：np.mofcom.gov.cn（中文）
　　 尼驻华使馆临时代办：苏瑞世·布拉塔公使（Mr. Suresh Prasad Pradhan, Minister）。 馆址：北京朝阳区三里屯路西6街1号。电话：65321795。 传真：65323251。电传：210408 NEPBJ CN。网址：www.nepalembassy.org.cn
　　 【同印度的关系】 1947年6月两国正式建交。2004/2005财年，尼印贸易约17.7亿美元，约占尼外贸总额的65.9%。2005年3月7-9日，尼外长潘迪对印度进行工作访问，与印外长纳·辛格举行会谈。在第13届南盟峰会期间，印度总理曼·辛格与尼泊尔国王贾南德拉举行会见。12月11-13日，印外秘萨仁山访尼，会见了贾南德拉国王、两位大臣委员会副主席、外交大臣和内政大臣。2006年5月，尼首相柯伊拉腊访印。
　　 【同美国的关系】 1947年4月，尼美建交并签订友好和商务条约。2005年2月，贾南德拉国王亲政，美宣布停止对尼军援、军售。5月9-11日，美国负责南亚事务助理国务卿罗卡对尼进行工作访问。罗卡会见了贾南德拉国王、大臣委员会两位副主席、外交大臣、尼军总参谋长，以及尼主要政党领导人。太平洋司令部司令法伦。 2006年4月，尼新政府成立后，美恢复对尼援助。