博茨瓦纳

（最近更新时间：2006年08月29日）

（转自外交部网站）

　　【国名】 博茨瓦纳共和国（The Republic of Botswana）。

　　【面积】 581730平方公里。

　　【人口】 164万（2005年）。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人（占人口的90％）。主要民族有恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策和塔瓦纳等，其中恩瓦托族最大，约占人口的40%。欧洲人和亚洲人约1万人。官方语言为英语，通用语言为茨瓦纳语和英语。多数居民信奉基督教，农村地区部分居民信奉传统宗教。

　　【首都】　哈博罗内（Gaborone），人口约18.6万（2001年）。年均最高气温为28.3℃，年均最低气温为12.9℃，年均气温20.7℃。

　　【国家元首】 总统费斯图斯·莫哈埃（Festus Mogae），1998年4月1日就任，在1999年10月和2004年10月的大选中连任。

　　【重要节日】　新年： 1月1日；劳动节：5月1日；塞莱茨·卡马爵士日：7月1日；独立日：9月30日；圣诞节：12月25日。

　　【简 况】　南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。大部分地区属热带草原气候，西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。

　　独立前称贝专纳。公元13～14世纪，茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年沦为英国殖民地，称“贝专纳保护地”。1966年9月30日宣布独立，定名为博茨瓦纳共和国，仍留在英联邦内，实行多党制，由博茨瓦纳民主党执政，卡马任总统。1980年7月，卡马病逝，马西雷接任总统职务。1984年、1989年和1994年，民主党在议会选举中接连获胜，马西雷三次蝉联总统。1998年，马西雷主动辞去总统职务，莫哈埃接任总统。1999年和2004年，民主党在大选中均以压倒优势胜出，莫哈埃两度蝉联总统。

　　【政　治】　2004年10月，博举行独立后第九次大选，民主党获得议会57个民选议席中的44席，莫哈埃蝉联总统并组成新一届内阁。2005年，博政局继续保持稳定，民主党执政地位稳固。新政府继续把减少贫困、扩大就业、发展教育和防治艾滋病作为工作重点。

　　【宪 法】1966年9月30日生效，后几经修改。宪法规定：博实行多党议会制，立法、司法、行政三权分立；总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由国民议会选举产生，任期5年，最多连任两次；总统死亡或辞职时，副总统自动接任总统职务；总统和国民议会组成国会，行使立法权；国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效；总统有权召集和解散议会。

　　【议 会】国民议会由57名民选议员、4名特选议员（由总统提名，议会表决通过）、总检察长（由总统任命，接受议会的法律咨询，参加议会，但无投票权）和议长（由议员选出，主持议会会议，无投票权）组成，每届任期5年。议会的主要职权是：选举总统，制定法律，修改宪法，审议国家发展计划和政府财政预算。一般议案半数表决通过，重要议案需2/3赞成通过。本届国民议会于2004年11月大选产生，民主党占44席，反对党联盟占12席，大会党占1席。4名特选议员均为民主党成员。议长帕特里克·巴洛皮（Patrick Balopi，民主党），2004年11月就任。

　　【酋长院】议会的咨询机构，由15名成员组成，8个主要部族的8名酋长是当然成员，任职终身；这8名酋长再从宪法指定的4个市区的副酋长和行使副酋长职务的人中选出4名“选举成员”，任期5年；再由这12人从选民中选出3名“特选成员”，任期5年。酋长院的职责范围和权力仅限于传统的特定事务，比如习惯法、非洲法院、领导职务、民族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前，酋长院先召开例会，向议会提出动议和议案，但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况，部长也可到酋长院征询意见。现任主席为斯帕皮措四世（SeepapitsoⅣ）。

　　【政府】本届政府于2004年11月成立，现政府由总统、副总统、14名部长和6名副部长组成，主要成员有总统费斯图斯·莫哈埃，副总统伊恩·卡马（Ian Khama），财政和发展计划部长白勒兹·哈沃莱齐(Baledzi Gaolathe)，外交与国际合作部长蒙帕蒂·梅拉费（Mompati Merafhe），环境与野生动物和旅游部长翁科卡梅·莫凯拉(Onkokame Mokaila),通讯、科学和技术部长佩洛诺米·文松(Pelonomi Venson)，总统事务和公共管理部长潘杜·斯凯莱马尼(Phandu T.C.Skelemani)，贸易与工业部长丹尼尔·莫罗卡(Daniel N. Moroka)，矿业与水事务部长姆比加尼·蒂博内(Mbiganyi C.Tibone)，土地与住房部长迪卡卡马措·塞雷茨(Digakgamatso Seretse)，地方政府部长玛格丽特·纳萨(Margaret Nasha)，教育部长雅各·恩凯泰（Jacob Nkate），卫生部长谢拉·特卢(Shiela Tlou),工程与交通部长莱塞霍·莫措米(Lesego Motsumi)，劳工与内政部长莫恩·费托(Moeng Pheto), 农业部长约翰尼·斯沃茨（Johnny Swartz）。

　　【政府网址】www.gov.bw。

　　【行政区划】全国划分为10个行政区。

　　【司法机构】由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院，由各民族酋长担任法律执行人。高等法院首席法官朱丽安·恩噶努努（Julian Nganunu）。总检察长安塔利亚·莫罗科姆（Athalia Molokomme）。

　　【政 党】其它主要政党有：

　　（1）博茨瓦纳民主党（Botswana Democratic Party）：1962年1月成立。独立后一直执政，主张经济独立和自力更生，在发展经济的同时保持社会公正；对外实行多方位外交，维护并促进民族利益。2005年7月，民主党召开第31届全国代表大会，选举出新的中央委员会。总裁费斯图斯·莫哈埃,主席伊恩·卡马,总书记丹尼尔·克韦拉霍贝(Daniel Kwelagobe)。

　　（2）博茨瓦纳民族阵线（Botswana National Front）：1967年10月成立。主张在博进行民族民主革命，实现社会主义。总裁奥齐韦莱茨·莫波（Otsweletse Moupo）,总书记阿卡扬·马哈马（Akanyang Magama）。

　　（3）博茨瓦纳大会党（Botswana Congress Party）：1998年6月成立，由民阵中分裂而来，口号是“为了民族自由”。总裁萨尔斯汉多（Saleshando）。

　　【重要人物】费斯图斯·莫哈埃：总统。1939年8月生于博茨瓦纳塞罗韦，曾就读于英国牛津大学和萨塞克斯大学。1968年起在博财政部任职。1975～1976年任财政部常秘。1976～1978年任国际货币基金组织执行董事。1978年任博茨瓦纳银行行长。1987年任总统府和内阁常秘。1989年当选国会特选议员，任财政部长。1992～1998年任副总统兼财政部长。1998年4月就任总统。1999年10月、2004年11月连任。曾五次访华。已婚，有三女。

　　伊恩·卡马：副总统。博首任总统卡马的长子，生于1953年2月。曾在其家乡塞罗韦、津巴布韦、斯威士兰、瑞士、英国和尼日利亚学习和进修。1974年加入警察机动部队。1977年博成立国防军，卡马任副司令，同年被授予准将军衔。1989～1998年任国防军司令。1998年3月退出军界（保留中将军衔），加入民主党；4月，任总统事务和公共管理部长；7月，就任副总统兼总统事务和公共管理部长。1999年10月连任。2000年9月起不再兼任总统事务和公共管理部长。2003年7月当选民主党主席。曾于1976年随父访华。

　　【经　济】　博是非洲经济发展较快，经济状况较好的国家之一。钻石业是其经济支柱，产值约占国内生产总值的三分之一。养牛业是传统产业，制造业落后，近年旅游业发展较快，成为新兴产业。独立后，博政府建立了自由市场经济体制，采取优惠措施吸引外资和国外先进技术，先后制定了九个国家发展计划，经济实现了快速、持续发展。为了改变经济发展主要依赖钻石的状况，从20世纪80年代后期开始，博政府开始推行经济多元化政策，取得一定成效。

　　2004年博经济竞争力世界排名第45位，非洲第3位，仅次于南非和突尼斯。2005年再次被评为非洲最自由经济体，货币信用等级继续维持较高水平。经济仍主要依靠矿业尤其是钻石业拉动。矿业行业产值增长达到18.2%，但非矿业行业产值增长只有1.9%。政府采取修改商业竞争法、简化企业审批手续、与多国签定避免双重征税协定等配套措施，努力改善投资环境；积极实施“国民企业发展计划”，继续对国民兴办实业提供资助。

　　2005/2006财年主要经济指标如下：

　　国内生产总值：95亿美元。

　　人均国内生产总值：5200美元。

　　国内生产总值增长率： 8.3%。

　　货币名称：普拉(Pula)。

　　汇率：1美元＝4.7普拉（2004年平均比价）。

　　通货膨胀率：8.6%。

　　失业率：23.8%。

　　（数据来源：博茨瓦纳政府财政预算报告）

　　【资 源】矿产资源丰富。主要矿藏为钻石，其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。钻石储量和产量均居世界前列。已探明的铜镍矿蕴藏量为4600万吨，煤蕴藏量170亿吨。

　　【工矿业】从20世纪70年代中期起，采矿业取代畜牧业成为博国民经济的主要部门，2005年矿业产值占国民生产总值的61.5%。博是非洲第二大矿产品生产国，世界上主要毛坯钻石生产国之一，2005年产量约3190万克拉毛钻。基本用于出口。钻石出口收入约占政府收入的50%和国内生产总值的30%。近年，博政府积极发展钻石加工业，以提高钻石业利润，已批准4个钻石加工企业营业执照。铜镍是继钻石后重要的出口矿产品，2003年产量52万吨。

　　传统轻工业以畜产品加工为主，其次是饮料、金属加工和纺织业等。

　　【农牧业】 农业较落后，可耕地占全国面积的15％，种植面积为可耕地的5％。博每年的粮食需求为30万吨，80％以上需从南非和津巴布韦进口。政府鼓励农民多种粮，增加粮食自给。主要农作物为高粱和玉米， 2002年产量分别是15805和16447吨。

　　畜牧业以养牛为主，产值约占农牧业总产值的80％，是博国民经济支柱产业之一。博有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂，年屠宰能力为40～50万头牛。1996年博爆发牛肺病以来，养牛业损失严重，1998年存栏数为233万头，年屠宰量递减，2001年的屠宰量为16.8万头。2002-2003年博一些地方发生动物口蹄疫病，给畜牧业带来2830万普拉的损失。此外，农作物种植和畜牧养殖业还受到持续干旱的不利影响。

　　【旅游业】博是非洲主要旅游国之一，数量众多的野生动物是主要旅游资源。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，设立了3个国家公园，5个野生动物保护区。奥卡万戈内陆三角洲和乔贝国家公园为主要旅游点。博《第八个国家发展计划》强调将大力发展旅游业，将其作为经济多元化和可持续发展的重要方面之一。20世纪90年代以来，博旅游业持续增长。2004年，旅博游客22.6万，收入约28亿普拉。

　　【交通运输】以公路运输为主，主要城镇之间有公路相连，总长1.94万公里，其中30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接，其中干线公路等级较高。

　　铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策，连接南非和津巴布韦。在经历多年亏损后，博茨瓦纳铁路公司在1996～1998年连续赢利，但1999年末以来，由于津巴布韦将部分货物改经南非运输，使博铁损失很大。

　　博航空公司辟有飞往南非的地区航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有五个国际机场。首都有卡马国际机场，其余四个机场在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼和塞莱比-皮奎。2001年，博茨瓦纳航空公司实现赢利1200万普拉。

　　【财政金融】国家银行于1975年建立，1976年发行本国货币“普拉”。博长期执行审慎的财政政策，财政收支处于盈余状态。前几年由于受矿业收入下降、普拉对美元升值和政府施行积极财政政策的影响，曾一度出现财政赤字。政府采取了严格控制支出等措施，2004／2005年度实现财政盈余，总收入为217亿普拉，总支出为201亿普拉，盈余15.8亿普拉。2005／2006财年，财政预算收入241.4亿普拉，预算支出232.2亿普拉。

　　截至2005年11月，外汇储备达62亿美元，可满足27个月的进口需求。外债3.95亿美元。

　　【对外贸易】 实行自由贸易政策，一直保持贸易顺差。主要出口钻石、汽车及零配件、铜镍矿、牛肉、纺织品和苏打灰制品等；进口汽车及交通设备、机械及电子产品、食品及饮料、金属、化工和橡胶制品、燃料和烟草等。主要贸易伙伴有：南部非洲关税同盟（南非、纳米比亚、莱索托、斯威士兰）、欧盟、津巴布韦和韩国等。2003年出口额25.87亿美元，进口额17.53亿美元。

　　【外国资本】外资总额约10亿美元。大部分为南非资本，其它主要来自英国、美国、德国、挪威等。主要集中于采矿业、建筑、机械、交通设备、商业等。近年来，博政府积极采取措施，引进外资。目前，企业税已降至15%，为南部非洲地区最低税率；外国企业利润基本可以自由汇出。2002年，博吸引外国直接投资3700万美元。

　　【外国援助】主要援助国和国际组织为日本、美国、瑞典、挪威、德国、欧共体、联合国开发计划署等。自1990年以来，博收到的官方发展援助呈下降趋势。2003年所获官方发展援助由2002年的3760万美元下降到3010万美元。美国向博提供大量援助，用于防治艾滋病。

　　【人民生活】 根据2001年博全国人口普查结果显示，2001年婴儿死亡率为57‰，人口增长率为24‰，人均寿命为55岁，人口城市化率为52.1%。实行免费医疗。2000年，全国有16家医院、17所初级医院、232个诊所、324个保健中心和712个流动诊所，病床3572张，平均每一万人口有医生3名、护士30名。艾滋病感染率较高，据联合国2002年发表的艾滋病报告预测，博15岁至49岁的成年人感染率为39%。此外，0.5%的人口感染结核病。截至2002年3月底，固定电话用户14.8万，移动电话用户33.2万。贫富悬殊，36.7%的人口生活在贫困线以下。

　　【军 事】 1977年建立国防军。现有陆军8500人，空军500人。国防军司令路易斯·费希尔(Louis Fisher)中将。警察部队约1500人，警察总监艾得温·巴舒（Edwin J. Batshu）。

　　【文化教育】 实行免费教育。成人识字率68.9%。1996年基本普及小学和初中教育，初中入高中升学率为30％。学制为小学7年，初中3年，高中3年。1999年，全国有小学741所，中学265所，师范学院4所，职业技术学校31所，综合性大学1所(博茨瓦纳大学)，在校大学生10000人。2005/2006财年教育预算共50.48亿普拉，分别占经常项目支出和发展项目支出预算的28％和9%。另外，私立学校在国家教育体制中占有一定位置。全国现有37所私立学校，教学质量高于公立学校。

　　【新闻出版】发行5种报刊。主要有官方日报《每日新闻》，1964年创办，用英文和茨瓦纳文出版，发行量3万份。另有《卫报》、《报道者》、《太阳报》和《公报》，为英文和茨瓦纳文对照，发行量数千份。

　　博茨瓦纳通讯社：官方通讯社，1981年创建，主要报道国内消息。国际消息主要来源于西方国家通讯社。

　　博茨瓦纳广播电台：官方电台，1965年创建，用英语和茨瓦纳语广播。

　　哈博罗内电视台：私营电视台，1988年创建，主要播放录像片。

　　博茨瓦纳国家电视台：2000年7月底正式开播。

　　【对外关系】奉行不结盟的对外政策，积极参与地区政治事务及经济合作。主张国家主权平等和互不干涉内政，通过谈判解决争端。提倡建立公正、平等的国际政治经济新秩序。积极参与非洲和地区事务，促进区域稳定、发展和合作。主张发展中国家尤其是中小国家应加强合作，共同应对全球华挑战。南部非洲发展共同体秘书处设在博。博是南部非洲关税同盟成员。

　　【同中国的关系】中博于1975年1月6日建交以来，两国关系平稳、健康发展。2005年11月，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊访博。

　　2005年，中博双边贸易额为6252万美元，同比增长19.3%；其中中国出口5851万美元，进口286万美元。

　　中国驻博茨瓦纳大使：蒋正云。馆址：NO.3096,　3097　North Ring Road Gaborone P. O.　Box 1031。电话：00267－3952209（办公室），00267－3953270（经商处）。传真：00267－3900156。

　　博茨瓦纳驻华大使：娜奥米 ·埃伦· 马金达。馆址：北京朝阳区工体北路甲2号盈科中心IBM大厦811号。电话：65391616。传真：65391199。

　　【同欧盟国家的关系】博与欧盟的关系较为密切。2002年，双方签署援助合作协议，从2002年至2007年欧盟向博提供2.26亿普拉援助，用于自然资源保护、艾滋病防治和贸易发展等项目，另提供3.02亿普拉的应急款项用于博发生重大自然灾害时的紧急援助。2004年欧盟把旨在提高南部非洲国家产品竞争力的“生产力服务中心”设在博，以示对博重视。2005年10月，欧盟与博签订协议，将在未来一年提供3亿普拉用于博发展教育事业。

　　同英国有传统密切关系，英是博传统援助国和主要贸易伙伴之一，大批英国人在博政府、金融和教育部门任职，博国防军和警察主要由英国人训练。两国官员互访频繁。英国有70多家企业在博投资。2005年，莫哈埃总统访问了英国，两国签署避免双重征税协定。

　　同德国经贸关系发展较快，德是博主要贸易伙伴和援助国之一，多年来共向博提供各种援助近10亿普拉，派出250名专家帮助博从事职业培训、中学教育、社区发展、农林业和中小企业发展项目等。

　　瑞典和挪威也是博重要的援助国。近年来，因博被列入中等收入国家，瑞、挪两国逐步减少援博数额，改为提供低息贷款或开展政府和企业间的合资、合营和技术合作。

　　【同美国的关系】 博美关系密切，高层往来不断。2002年，美同意将博列为最不发达国家，以享受美《非洲增长与机遇法案》的优惠政策。1966～1996年30年间，美连续向博派遣和平队。1998年，美总统克林顿访博。2003年，布什总统和莫哈埃总统互访。美国恢复向博派遣和平队。2005年，博与美国成立“非洲增长与机会法论坛”，以扩大对美出口。同年美国对博防治艾滋病领域的援助达到3500万美元。

　　【同亚洲国家的关系】 近年来，日对博援助逐渐增加，现是博最大援助国。2002年2月，博与日本签订减免债务协议。博感谢日对其提供的大量援助，支持日成为扩大后的联合国安理会常任理事国。2005年卡马副总统访问了日本。博与印度关系友好。在博印度侨民约有9000人，其中三分之一加入博籍。两国签有最惠国待遇贸易协定和避免双重征税协定。博印在人力资源培训领域开展了多项合作。2002年5月，博与印度和津巴布韦签署“空降非洲2002”军事训练演习条约。2003年5月，印度外长访博。2005年，莫哈埃总统访问了印度。

　　【同邻国的关系】博与邻国保持睦邻友好关系。博与南非、纳米比亚、莱索托和斯威士兰同为南部非洲关税同盟成员国，经济关系密切，与南非在经济、贸易等领域联系尤为紧密。2004年与南非、津巴布韦、纳米比亚举行了双边常设国防与安全委员会会议。2005年博总统当选南共体轮值主席国。 参与起草非盟关于安理会改革的共同立场文件并出任后续委会成员，努力推动非洲“争常”目标的实现；莫哈埃总统对南非进行国事访问。与赞比亚就共同建设跨境桥梁达成一致。年内纳米比亚、莱索托、莫桑比克、赞比亚国等领导人访博。