埃 及

（最近更新时间：2006年08月25日）

（转自外交部网站）

　　国名 阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt)。

　　面积 100.145万平方公里。

　　人口 7367万(2006年)。伊斯兰教为国教，信徒主要是逊尼派，占总人口的84％。科普特基督徒和其他信徒约占16％。

　　语言 官方语言为阿拉伯语，通用英语和法语。

　　首都 开罗(Cairo)，人口776.5万(2004年12月)，是阿拉伯和非洲国家人口最多的城市。大开罗(含开罗、吉萨和盖尔尤比三省)人口约1675万(2004年12月),夏季平均气温最高34.2℃，最低20.8℃;冬季最高19.9℃,最低9.7℃。

　　国家元首 总统穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克(Mohammed Hosni Mubarak)，1981年10月13日当选。1987年10月12日、1993年10月5日、1999年9月26日、2005年9月7日4次连任。

　　国庆日 7月23日（1952年）

　　简况 跨亚、非两大洲，大部分位于非洲东北部，只有苏伊士运河以东的西奈半岛位于亚洲西南部。西连利比亚，南接苏丹，东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤，北濒地中海。海岸线长约2900公里。全境干燥少雨。尼罗河三角洲和北部沿海地区属地中海型气候，平均气温1月12℃，7月26℃。其余大部分地区属热带沙漠气候，炎热干燥，沙漠地区气温可达40℃。

　　埃及是世界四大文明古国之一。公元前3200年，美尼斯统一埃及建立了第一个奴隶制国家。当时国王称法老，主要经历了早王国、古王国、中王国、新王国和后王朝时期，30个王朝。古王国开始大规模建金字塔。中王国经济发展、文艺复兴。新王国生产力显著提高，开始对外扩张，成为军事帝国。后王朝时期，内乱频繁，外患不断，国力日衰。公元前525年，埃成为波斯帝国的一个行省。在此后的一千多年间，埃相继被希腊和罗马征服。公元641年阿拉伯人入侵，埃逐渐阿拉伯化，成为伊斯兰教一个重要中心。1517年被土耳其人征服，成为奥斯曼帝国的行省。1882年英军占领后成为英“保护国”。1922年2月28日英国宣布埃为独立国家，但保留对国防、外交、少数民族等问题的处置权。1952年7月23日，以纳赛尔为首的自由军官组织推翻法鲁克王朝，成立革命指导委员会，掌握国家政权。1953年6月18日宣布成立埃及共和国。1958年2月同叙利亚合并成立阿拉伯联合共和国。1961年叙利亚发生政变，退出“阿联”。1971年9月1日改名为阿拉伯埃及共和国。

　　政治 穆巴拉克总统1981年执政以来，坚持“和平、稳定、发展”战略，着力稳定国内局势，发展民族经济，缓和与反对党的矛盾，严厉打击伊斯兰极端势力。政绩显著，执政地位较稳固。近年来，埃及在加强政权建设、巩固执政党地位的同时，谨慎推进经济和政治改革。2005年9月7日，埃及举行历史上首次有多名候选人参加的总统选举，穆巴拉克以88%的高得票率战胜其他9名候选人，第5次出任总统。本届政府于2005年12月成立，现任总理是艾哈迈德·纳齐夫。

　　【宪法】永久宪法于1971年9月11日经公民投票通过。宪法规定埃及是“以劳动人民力量联盟为基础的民主和社会主义制度的国家”；总统是国家元首、武装部队最高统帅，由人民议会提名，公民投票选出，任期6年。1980年5月22日经公民投票修改宪法，规定政治制度“建立在多党制基础上”，“总统可多次连选连任”，并增加了“建立协商会议”的条文。2005年2月，穆巴拉克总统提出修改宪法中有关总统选举的条款，允许有选举权的公民通过公开的无记名直接投票方式在多名候选人中选出总统；用“选举”代替“公决”。该建议获人民议会和协商会议通过后，于5月通过全民公决。

　　【人民议会】人民议会是最高立法机关。议员由普选产生，任期5年。议会的主要职能是：提名总统候选人；主持制定和修改宪法；决定国家总政策；批准经济和社会发展计划及国家预算、决算，并对政府工作进行监督。议员共454名，其中444名通过选举产生，10名由总统直接任命。2005年12月，埃举行新一届人民议会选举。选举产生的 432席中（其它12席因选举中出现暴力事件无效），执政的民族民主党成员获得311席，占71.9%；独立人士和反对党成员获得112席，其中穆兄会获88席，占25.9%，是2000年选举中的五倍；华夫脱党赢得6席，集团党获得2席，明天党赢得1席。本届议会75%的议员为新议员。议长艾哈迈德·法塔希·苏鲁尔（Ahmed Fathy Sorour），1990年12月13日当选，1995年12月13日、2000年12月13日和2005年12月13日三次连任。新一届议会中两名副议长分别为扎伊纳卜·拉德旺（女，各阶层代表）和阿卜杜·阿齐兹·姆斯塔法（工人代表）。本届议会下设宪法和立法，计划和预算，经济事务，外交关系，阿拉伯事务，国防、国家安全和国家动员，建议和申诉，劳动力，工业和能源，农业和灌溉，教育和科研，宗教和社会事务，文化、新闻和旅游，卫生和环境事务，交通和运输，住房、公共工程和建设，地方管理和民间组织以及青年等19个委员会，民族民主党包揽全部主席席位。

　　【协商会议】 协商会议是萨达特总统于1979年提出建立并写入宪法的。1980年11月1日，协商会议正式成立。协商会议议员三分之二由各阶层、机构和派别选举产生，其中一半应是工人和农民；三分之一由总统任命。

　　根据宪法规定，协商会议是与人民议会并立存在但无立法权和监督权的咨询机构。每届任期6年，3年改选一半委员，可连选连任，亦可再次任命。264名议员中的176名由选举产生，其余88名由总统任命。协商会议设主席、副主席。本届协商会议共有264名议员，其中民族民主党成员占绝大多数， 2004年6月，协商会议对88个议席进行改选，民族民主党获70席。主席穆罕默德·萨福瓦特·谢里夫（Muhamed Safwat El-Sherif），2004年6月当选。本届协商会议下设宪法和立法，教育、科研和青年，财政和经济，阿拉伯、外交和国家安全事务，工业生产和能源，人力资源管理和地方管理，文化、旅游和新闻，卫生、人口和环境，农业生产、灌溉和农垦等9个委员会。每一委员会约有40名委员。除正、副主席外，每个委员都参加一个委员会的工作。

　　【政府】 本届政府于2005年12月27日由穆巴拉克总统任命组成，主要成员是：总理艾哈迈德·马哈茂德·穆罕默德·纳齐夫博士(Dr.Ahmad Mahoud Muhammad Nazif)，国防和军工生产部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维元帅(Mohammed Hussein Tantawi)，外交部长艾哈迈德·阿布·盖特 (Ahmed Abul Gheit)，内政部长哈比卜·易卜拉欣·阿德里（Habib Ibrahim El Adly），财政和保险部长尤素夫·布特罗斯·加利(Youssef Boutros Ghali),外贸与工业部长拉希德·穆罕默德·拉希德·侯赛因（Rashid Mohamed Rashid），国际合作部长法依扎·穆罕默德·阿布·纳佳(女)(Fayza Mohammed Abu Naga)、新闻部长阿纳斯·艾哈迈德·纳毕赫·菲基（Anas Ahmed Nabih El-Fiky）等。

　　【行政区划】 全国划分为26个省：开罗省、吉萨省、盖勒尤比省、曼努菲亚省、杜姆亚特省、达卡利亚省、卡夫拉·谢赫省、贝尼·苏夫省、法尤姆省、米尼亚省、索哈杰省、基纳省、阿斯旺省、红海省、西部省、艾斯尤特省、新河谷省、亚历山大省、布哈拉省、北西奈省、南西奈省、塞得港省、伊斯梅利亚省、苏伊士省、东部省、马特鲁省。此外还有卢克索直辖市。

　　【司法机构】 法院包括最高法院、上诉法院、中央法院和初级法院以及行政法院，开罗还设有最高宪法法院。检察机构包括总检察院和地方检察分院。最高法院院长法特希·哈里发大法官(Fathi Khalifa)，总检察长马希尔·阿卜杜勒·瓦希德(Maher Abdal Wahid)。

　　【政党】 1952年革命后，曾禁止政党活动。阿拉伯社会主义联盟于1962年10月成立,为埃及唯一合法政党,纳赛尔总统任主席。1977年开始实行多党制。目前共有18个合法政党，其中主要合法政党有11个：

　　(1)民族民主党(National Democratic Party):执政党，1978年7月成立，同年10月阿拉伯社会主义党并入。党员约140万(2004年9月)。2002年9月15－17日，民族民主党第八次全国代表大会在纳赛尔城开罗体育场举行，穆巴拉克总统连任该党主席，协商会议主席穆罕默德·萨福瓦特·谢里夫当选为总书记。2005年9月，民族民主党召开第三届年会。

　　(2)新华夫脱党(New Wafd Party)：主要反对党，1978年2月成立，党员约50万人。该党在政治上要求制定新宪法，经济上主张市场经济，外交上赞同阿拉伯团结。主席努尔曼·古马(2000年9月当选)。

　　(3)社会主义工党(Socialist Labour Party)：反对党，1978年12月成立，党员约40万。该党在政治上强调实行民主，经济上主张自力更生。主席易卜拉欣·舒克里(Ibrahim Shukri)。

　　(4)自由者党(Liberal Party)：右派党，1976年11月成立。其前身是1976年从阿拉伯社会主义联盟分离出来的自由社会主义者论坛。党员约50万人。该党在政治上要求取消紧急状态法，取消对新闻和成立政党自由的限制，经济上主张全面经济改革，国营企业私有化，对外主张阿拉伯统一。

　　(5)阿拉伯民主纳赛尔主义党(Arab Democratic Nasserist Party):左派党，1992年4月成立。党员约20万。该党的政治纲领是主张阿拉伯团结、民主和纳赛尔主义。2002年7月，该党第三次大会在开罗召开，迪亚·丁·达乌德（Diaed Din DAWOUD）蝉联主席。

　　(6)民族进步统一集团党(National Progressive Unionist Party)：左派党，前身是1975年阿拉伯社会主义联盟内的左翼势力―民族进步论坛，1976年11月改为现名。党员约5万人。该党在政治上主张促进民主，经济上主张走独立发展经济的道路。主席里法特·赛义德（2003年12月当选）。

　　(7)乌玛党(Al-Umma Party)：反对党，1983年7月成立。其前身是1907年成立的乌玛党。主席艾哈巴德·萨巴希(Ahbad SABASHI)。

　　(8)青年埃及党(Young Egypt Party):反对党，1990年4月成立。党员约1200人。政治上主张修改宪法和有关自由、人权的法律，经济上主张改革开放，发展国营企业。主席贾马勒·拉比尔。现已停止活动。

　　(9)民主联合党(Democratic Unionist Party):反对党，1990年4月成立。主张实现埃及、苏丹统一，并以此作为实现阿拉伯统一的第一步。主席穆罕默德·阿卜杜勒·穆纳姆·塔拉克(Muhammad Abd al-Moneim Turk)。

　　(10)绿党(Green Party):1990年4月成立。党员约700人。主张保护环境，改良土壤，绿化祖国，变河滩为绿洲。主张与各党派友好相处，共建国家。名誉主席哈桑·拉吉布(Hassan Rageb)(埃首任驻华大使，2004年1月去世)，主席阿卜杜勒·梅内姆·阿萨尔。

　　(11)互相支持党(Al-Takaful Party):1995年1月成立。该党宗旨是在社会、政治和经济上互相支持,这种支持不仅限于埃及,而是整个阿拉伯世界,最终达到全人类。创建人乌萨玛·沙勒图特(Osama Shaltout)。

　　此外，还有社会主义阿拉伯埃及党、民主人民党、民主一代党、民族和解党、社会公正党、2000年埃及党、明天党、自由社会宪法党等合法政党，以及目前仍处于非法状态的埃及共产党和穆斯林兄弟会等。

　　【重要人物】穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克 ：总统、民族民主党主席。1928年5月4日生于曼努菲亚省一农民家庭。1949、1950年先后毕业于埃及军事学院和空军学院，1959、1961和1967年三次赴前苏联学习。历任空军学院教官和院长、轰炸机旅旅长、空军基地司令、空军参谋长等职。1972年任国防部副部长兼空军司令，1975年任副总统。1978年任民族民主党副主席，1980年5月任该党总书记。1981年10月当选总统，1982年 1月当选民族民主党主席。1987年10月12日、1993年10月5日、1999年9月26日和2005年9月9日四次蝉联总统。懂英文和俄文。爱好体育运动，特别是壁球。曾8次访华，最近一次是2002年1月。艾哈迈德·马哈茂德·穆罕默德·纳齐夫： 总理。1952年出生于开罗。1973年毕业于开罗大学工程学院，1976年获开罗大学电子工程学硕士学位，随后赴加拿大求学，并于1983年获加拿大马吉尔大学计算机工程博士学位。1989-1998年间，任内阁信息和决策支持机构执行主任，参与建立政府各部信息中心。期间还担任开罗大学工程学院教授。1999年10月入阁任通讯和信息部长，成为当时最年轻的阁员。2004年7月9日，受穆巴拉克总统任命组阁，出任总理。2005年12月27日，连任总理。

　　经济 属开放型市场经济。随着经济改革和私有化进程的深入，国民经济中的私有经济快速增长，产值已占总值的75％左右。

　　2005年，埃及经济继续保持增长势头。9.11事件、伊拉克战争等对埃经济冲击和影响减弱，本地区经济发展、石油价格上涨给埃经济复苏带来利好。埃政府深化经济改革，推出以经济自由化，扩大开放，实现高增长为目标，以改善投资环境，吸引外资，扩大出口为重点环节的经济发展思路，采取开放型财政政策，加快推进关税、税收、金融改革和私有化进程。埃经济复苏较快，外汇收入不断增加，国际收支出现赢余，对外贸易继续增长，外资增长较快。

　　国民收入(2004-2005财年)：976亿美元

　　人均国民收入（2004-2005财年）：1390美元

　　GDP增长(2004-2005财年)：5％

　　货币名称：埃及镑

　　汇率(2005年1月):1美元=5.82埃镑

　　通货膨胀率(2004-2005财年):4.7%

　　失业率(2004-2005财年)：9.5％

　　外汇储备(2005年12月)：219亿美元

　　外债(2005年8月)：302亿美元

　　（资料来源：英国经济季评、埃及信息与支持决策中心）

　　【资源】 主要有石油、天然气、磷酸盐、铁等。已探明的储量为：石油37.8亿桶(2004年4月)，天然气16万亿立方米(2004年12月)，磷酸盐约70亿吨，铁矿6000万吨。2003-2004财年埃及石油和天然气产量超过5850万桶。此外还有锰、煤、金、锌、铬、银、钼、铜和滑石等。2004年，埃开采提炼石油、天然气产值达518亿埃磅，增长40%；石油出口1860万吨，出口收入达43亿美元。2005年，埃及煤出口收入达9680万美元，成为世界第11大煤炭出口国，占世界煤炭市场份额的1.16%。阿斯旺水坝是世界七大水坝之一，全年发电量超过100亿度。1981-2005年，埃在电力领域投资685亿埃镑，用电普及率已达99％。

　　【工业】 工业以纺织和食品加工等轻工业为主。工矿业约占国民生产总值的20％，工业产品出口约占商品出口总额的60％，工矿业从业人员约250万人，占全国劳动力总数的近30％。埃工业企业过去一直以国营为主体，自20世纪90年代初开始，埃开始积极推行私有化改革，10几年来已出售企业117家，收入总额47亿美元。目前，私营企业数量已占埃工业企业总数的80％，发挥着越来越大的作用。2005年，埃及工业新投资110亿美元，新建800家工厂，创造了11万个直接就业机会，增长约为5%。

　　【农业】 埃及是农业国，农村人口占全国总人口的56％，农业从业人员占全国劳动力总数的28％，农业产值约占国民生产总值的18％。2003年全国可耕地面积为830万费丹(1费丹合6.3市亩)，约占国土总面积的3.57％。2003-2004财年，农业产值达703亿埃磅，增长3.3%。埃政府重视扩大耕地面积，鼓励青年务农。主要农作物有棉花、小麦、水稻、玉米、甘蔗、水果、蔬菜等。近年来，小麦自给率61％，玉米56.6％，肉类80％，食油61.9％，食糖85％。经过近几年的改革，农业生产实现了稳定增长，是经济开放首当其冲和见效最快的部门。但随着人口增长，埃仍需进口粮食，是世界上最大的食品进口国之一，每年需进口小麦900万吨。农产品主要出口棉花、土豆和大米。尽管农业产量增加，但农业产值在国内生产总值中的比重有所下降。2004-05财年，农业产值达733亿埃镑，占国内生产总值的13.9%。

　　【旅游业】 埃及历史悠久，名胜古迹很多，具有发展旅游业的良好条件。政府非常重视发展旅游业。旅游业收入居埃四大外汇收入之首。截至2004年4月，埃全国有五星级饭店32家，饭店客房14.2万间。主要旅游景点有金字塔、狮身人面像、卢克索神庙、阿斯旺高坝等。2005年，埃旅游收入64亿美元，游客总数达860万人次，同比增长15.2%。

　　【交通运输】交通运输十分便利，近几年海、陆、空运输能力增长较快。

　　铁路：由28条线路组成，总长近10000公里。开罗地铁总长61公里。

　　公路：总长48000公里。

　　水运：有7条国际海运航线；内河航线总长约3500公里。现有亚历山大、塞得港、杜米亚特、苏伊士等7个港口，年吞吐总量为5200万吨。商业船队共有125艘轮船，总吨位达200万吨。苏伊士运河是沟通亚、非、欧的主要国际航道，每天通过船只50艘左右。2005年，运河通过船只约1.82万艘次，同比增长8%；吞吐量增长6.72亿吨，同比增长8.1%，创运河开通以来最高纪录。

　　空运：有民航飞机58架。2002年全国共有机场22个，其中国际机场11个，开罗机场是重要国际航空站。

　　【电信信息】 近年来，埃大力发展电信和信息产业。2001年，埃电信业实现了17％的增长速度，在国内生产总值中所占比重由1997年的1.5％上升到3％。2003年，埃电信业的总投资额达到38.8亿埃镑。全国共有1080万条电话线路，其中国际电话线路12000条，安装电话的家庭达830万户，手机用户500万，因特网用户210万。

　　【财政金融】 财政来源除税收外，主要靠旅游、石油、侨汇和苏伊士运河四项收入。

　　埃近年来财政收支情况如下(单位：百万埃镑)

　　财政年度　00/01　　01/02　　02/03　　04/05

　　总支出　　112614　 126853　 158600　 187800

　　总收入　　97938 　106100 　130900 　130200

　　总赤字　　14676　　20753　　27700　 　57600

　　埃近年来主要外汇收入情况如下(单位:亿美元)

　　财政年度　01/02　　02/03　　03/04　　04/05

　　侨汇　　　30 　　　29.46　　37.6　　　31

　　旅游　　　43　　　　48　　　54.8　　　64

　　苏伊士运河19.11　　25.7　　　28.5　　　34.6

　　石油　　　28　　　　31　　　39.1　　　53

　　2004年9月，埃首次发行总额为30亿埃镑（约合4.84亿美元）的国库券。

　　【对外贸易】 由于出口商品少，外贸连年逆差。埃同120多个国家和地区有贸易关系，主要贸易伙伴是美国、法国、德国、意大利、英国、日本等。为扩大对外出口，减少贸易逆差，埃政府专门成立由总理领导的出口事务最高委员会，建立出口保险公司、出口发展银行及技术委员会并采取了以下措施:(1)发展民族工业，争取生产更多的进口替代商品；(2)限制进口，特别是消费性制成品的进口；(3)争取扩大出口，特别是原油、原棉以外的非传统性商品的出口；(4)适当扩大对等贸易，以解决埃外贸中进多出少的问题。2004财年埃外贸进出口总额284.3亿美元，其中出口额179.8亿美元，进口额104.5亿美元。

　　埃主要进口商品是：机械设备、谷物、电器设备、矿物燃料、塑料及其制品、钢铁及其制品、木及木制品、车辆、动物饲料等。主要出口产品是：矿物燃料(原油及其制品)、棉花、陶瓷、纺织服装、铝及其制品、钢铁、谷物和蔬菜。

　　【外国援助】 美国是埃及的主要援助国。向埃及提供援助的国家和国际组织还有：德国、法国、日本、英国、意大利等国家及世界银行、国际货币基金组织和阿布扎比发展基金。2002年2月，埃及国际援助国会议在沙姆沙伊赫举行，与会的国际金融机构和援助国代表承诺在未来3年向埃及提供103亿美元援助，其中21亿美元将在当年作为紧急援助提供给埃。2004年5月，埃及与欧盟签署援助谅解备忘录，欧盟据此向埃提供2.43亿欧元无偿赠款。

　　【外国投资】 1974年6月，埃政府颁布第一个投资法，1989年颁布新投资法。1997年，埃政府为进一步吸引外资，颁布了“投资鼓励与保障法”及实施条例，并于1998年、2000年对其实施条例进行了修改和补充。2002年颁布了经济特区法和实施细则。2004年，埃通过投资法修正案。自90年代中期以来，埃吸引外国直接投资的速度加快，外国证券投资从无到有。2004-05财年，埃及共吸引外资47亿美元，其中直接投资26亿美元，石油领域9.2亿美元，同比增长11%，非石油领域投资达16.5亿美元，是2004年的5倍。

　　人民生活 为改善人民生活，埃政府长期实行家庭补贴，并对大米、面包、面粉、食油、糖和能源等基本生活物资实行物价补贴。2005年，埃政府继续采取一系列改善民生的举措：加大改革和反腐败力度；扩大就业，提高工资；加强社会保障，增加补贴，保证基本物资平价供应，保障低收入群体。埃每年用于食品的补贴额为110亿埃镑，其中78亿用于大饼供应，32亿用于食品补贴。

　　军事 总统兼任武装部队最高统帅。最高决策机构为国防委员会，主席由总统兼任。武装部队总司令是国防部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维元帅。最高统帅和总司令通过总参谋部指挥全军。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期三年。

　　武装部队总兵力45万，预备役部队25.4万，其中陆军32万，海军2万，空军3万，防空军8万。另有国民警卫队6万人，边防军1.2万人、公安部队6万人、海岸警卫队7000人。

　　文化教育 【教育】实行普及小学义务教育制度。全国有综合性大学13所，著名的有开罗大学、亚历山大大学、艾因·夏姆斯大学、爱资哈尔大学等，教师3万名，大学生160万名，基础教育(含学龄前、小学、初中、高中和中等技术教育)学校2.3万余所，学生1157余万名。2005年，埃大学录取人数达27.14万人。

　　【新闻出版】 现有日报17家，各种期刊70多种。主要阿拉伯文报刊及其发行量为:《消息报》，60万份;《金字塔报》，30－50万份;《共和国报》，30－44万份;《晚报》，4万份。《金字塔经济学家》，周刊，50万份;《最后一点钟》，周刊，10万份；《图画》，周刊，8万份；《鲁兹·尤素福》，周刊，10万份。主要英文报刊及其发行量：《埃及公报》，1万份。主要法文报刊及其发行量为:《埃及前进报》，1.5万份；《埃及日报》，3万份。

　　中东通讯社：埃国家通讯社，是目前中东地区和阿拉伯世界最大的通讯社，1956年2月创立。宣传政府政策，用阿拉伯、英、法三种文字发稿。

　　广播电台：全国现有265家广播台站。国家广播电台，1928年创建。目前每天用80个频率、38种语言向国内、外广播。中东广播电台：建于1964年，主要为商业服务。亚历山大广播电台：建于1960年，用阿拉伯语播音。2000年，埃开始通过“非洲之星”广播卫星和尼罗河卫星等发射广播节目，能覆盖全世界。

　　电视：在埃传媒中占据突出地位。埃及电视台建于1960年，现有电视台站255座。目前埃电视频道分中央、地方、卫星、专题等四类数十个频道，节目覆盖亚、非、欧、北美等地区。2001年6月，私营卫星电视频道获准开播。

　　对外关系 埃及在阿拉伯、非洲和国际事务中均发挥着重要作用。开罗现为阿拉伯国家联盟总部所在地，埃前外长穆萨为现任阿盟秘书长。

　　埃奉行独立自主、不结盟政策，主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序，加强南北对话和南南合作。2005年，埃及继续坚持全方位外交,努力拓展回旋空间。保持对地区热点问题的重视和投入，积极推动巴以问题解决，承办沙姆沙伊赫四方峰会，协助以从加沙地带和约旦河西岸部分地区撤军，主持召开巴各派对话会议；劝叙利亚从黎巴嫩撤军，但反对对叙匆忙制裁；呼吁伊拉克各派参与政治进程，停止暴力活动。加强同世界大国尤其是美国的关系，纳齐夫总理5月访美，双方在反恐等问题上共识增多；邀请普京访埃，使埃俄关系升温；通过“巴塞罗那进程”巩固与欧盟关系。加强同发展中国家的双边关系，积极参与亚非峰会等由发展中国家组成的区域性组织和活动，在安理会改革问题上坚持非盟共同立场。目前，埃及已与165个国家建立了外交关系。

　　【对重大国际和地区问题的态度】

　　国际新秩序： 主张在和平共处、互利合作原则和国际法的基础上建立国际新秩序，认为国际社会所有成员应共同参与联合国事务，反对少数国家独断专行。各国应在尊重国家主权、无外来干涉的情况下发展民主、尊重人权。发展中国家有必要加强团结合作，应对经济全球化的挑战。

　　恐怖主义： 认为恐怖主义是一种国际现象，反对将恐怖主义与伊斯兰教挂钩，反对将阿拉伯人民反抗外来侵略的民族解放运动与恐怖活动混为一谈。主张坚决打击任何形式、任何组织策划的恐怖活动。呼吁加强国际反恐合作，倡议联合国在反恐问题上发挥主要作用并主持召开国际反恐大会。认为包括巴勒斯坦问题在内的中东问题久拖不决以及由饥饿、压迫引发的绝望情绪是产生恐怖主义的根源所在。

　　联合国改革： 反对四国提案，坚持非洲共同立场，即要求非洲获得两个享有完全权利的常任理事国席位及五个非常任理事国席位，扩大后的安理会成员总数将达到２６个，新增常任国应拥有否决权。认为应全面看待联合国改革问题，改革进程应获得最广泛的共识，谨慎推进，从而达到预期目标，实现有利于全体成员国的结果。

　　中东和谈： 主张在安理会242、338号决议和“土地换和平原则”基础上通过谈判解决阿以争端，在中东地区实现全面、公正、持久的和平。强调以色列必须切实履行已达成的有关协议，归还被占阿拉伯领土，恢复巴勒斯坦人民包括建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国的合法民族权利。谴责以政府对巴人采取的军事打击、政治孤立和经济封锁政策；强调巴勒斯坦解放组织是巴人民的合法代表。支持叙利亚和黎巴嫩从中断处恢复谈判的立场，要求以归还戈兰高地，从谢巴农场全面撤军。

　　伊拉克问题： 反对伊拉克吞并科威特。在美对伊战争问题上，支持包括法国、德国、俄罗斯等国在内的各方为和平解决伊拉克问题所作的努力。战后，对参与伊重建态度积极，强调应由伊民选代表执行并掌握政权，应尽快结束外国军队对伊占领，主张联合国应在重建问题上发挥主导作用。

　　苏丹问题： 支持苏丹的国家统一，主张通过对话实现苏民族和解，反对使用武力推翻苏现政权、反对对苏制裁。积极谋求在苏民族和解进程中发挥主要调解作用，积极推动苏南北和谈。对联合国解除对苏制裁表示欢迎，积极推动美缓和与苏丹关系。

　　【同我国的关系】 埃及是第一个承认我国并同我建交的阿拉伯、非洲国家。1956年5月30日建交后，两国友好合作关系不断发展。1999年，两国建立面向21世纪的战略合作关系，双边关系的发展进入了一个崭新的阶段。2005年，中埃各领域交流与合作不断发展。

　　政治关系与重要往来 ：外交部长李肇星在参加亚非峰会暨万隆会议50周年活动和出席第60届联大会议期间两次会见埃及外交部长阿布·盖特（Ahmed Abul Gheit），就双边关系和共同关心的国际与地区问题交换意见。双方副部级以上互访团组达100余个，其中埃方主要有：交通部长伊萨姆·沙拉夫（Essam Sharaf）、旅游部长艾哈迈德·马格拉比（Ahmed Al-Maghrabi）、教育部长艾哈迈德·贾马勒·丁·穆萨（Ahmed Gamal Eddin Moussa）等相继访华。中方主要有：中共中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将、全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥、国务院新闻办公室主任赵启正等访埃。

　　经贸合作 ：2005年，两国政府积极推动双方企业扩大经贸合作，双边贸易额继续保持增长态势。中国在埃投资增长较快，2005年中国在埃注册的合资、独资企业达186家，投资额达2.21亿美元。在苏伊士经济区项目上，天津不锈钢项目顺利完成注册手续，中纺机无纺布项目奠基。中方对埃援助的蚕豆项目顺利移交；蘑菇项目正在实施；中方援建的中文学校、远程教育系统二期、聚酯布等项目有条不紊地进行前期工作。能源领域合作取得新进展，中石化新星石油公司同埃及萨瓦石油公司联合投资成立“中石化—萨瓦钻井公司”。承包工程方面，1至9月中国公司在埃完成承包工程营业额2.27亿美元，新签合同金额2.59亿美元。

　　2005年，中埃双边贸易额为21.45亿美元，同比增长36.1%，其中我出口额19.34亿美元，同比增长39.3％，进口额为2.11亿美元,同比增长12％。

　　文教、新闻、科技、旅游等领域交流与合作及其他往来 ：中埃签署2005-2008年文化合作协议执行计划、建立“埃及中国大学”的协议。8月，赵启正主任访埃并参加由《金字塔报》主办的加强中埃新闻合作研讨会。10月底，埃及航空公司恢复中埃直航航线。11月，埃在上海举办文化周；中国作为主宾国参加开罗国际电影节。11月，中国科学院院长路甬祥出席在开罗召开第四届科技合作联委会中期会议，并签署《中埃科技合作协定》。

　　军事往来： 4月，曹刚川上将访埃期间与穆巴拉克总统会见，并同埃国防部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维元帅（Mohammed Hussein Tantawi）举行会谈。4月，埃及军工生产国务部长赛义德·阿卜达·穆斯塔法·米什阿勒(Sayed Abdou Moustafa Meshal)访华。

　　中国驻埃及大使:吴思科。馆址:14 BAHGAT ALY ST. ZAMALEKCAIRO EGYPT;电话:(00202)7361219;传真:7359459。商务处地址:22 BAHGAT ALY STREET，ZAMALEK CAIRO 11211 EGYPT；电话：7354316；传真：7358729。

　　埃及驻中国大使: 马哈茂德·阿拉姆（Mahmoud Allam Mohamed Mahmoud Allam）。馆址:北京建国门外日坛东路2号(No.2，RI TAN DONG LU，BEIJING，100600 CHINA)。电话:(008610)65321825/65322541，传真65325365。商务处电话:84405410/11，传真:84405412。

　　【同美国的关系】 纳赛尔时期，埃美关系比较紧张。1967年“六·五”战争后，埃宣布同美断交。1973年“十月战争”以后，埃美关系明显改善和发展。1974年2月两国复交。穆巴拉克总统执政后两国关系日趋密切。美国自1979年起每年向埃提供21亿美元的援助，其中军援13亿美元。1998年，美埃签署协议，商定美在未来10年内每年减少5％对埃经援，至2008年减至4.07亿美元。2005年，埃继续保持与美密切关系。1月、6月，穆巴拉克总统同布什总统通电话，讨论地区局势。3月，埃美签署谅解备忘录，美将在05-08年间向埃提供9亿美元的资金援助。5月，纳齐夫总理访美，分别同布什总统等美高官就埃政治经济改革、双边关系、中东局势等举行会谈。6月，美国务卿赖斯访埃，会见穆巴拉克总统，同盖特外长等就埃及大选、美埃关系、巴以局势等举行会谈。7月，沙姆沙伊赫爆炸事件后，布什夫妇前往埃驻美使馆吊唁。9月，布什总统致电穆巴拉克，祝贺其再次连任。下半年，埃财长、投资部长、外贸部长也相继访美，双方就签署埃美自贸协定、扩大“合格工业区”范围等问题取得成果。

　　【同独联体国家的关系】 1943年，埃及与前苏联建立了公使级外交关系，1954年升为大使级关系。纳赛尔时期，埃苏关系密切。萨达特时期，埃苏关系逐渐恶化。1981年9月，埃以“参与反政府阴谋活动”为由驱逐苏驻埃大使。穆巴拉克总统执政后，两国关系逐步改善，1983年双方签署了贸易、文化、渔业合作协定。1984年埃苏互派大使。1991年苏联解体后，埃承认各国独立，并与大多数独联体国家建立了外交关系。2005年3月，俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫访埃。4月，俄总统普京访埃，同穆巴拉克总统就双边关系、中东局势、安理会改革等问题举行会谈。10月，盖特外长访俄。11月，亚美尼亚总理马尔加良访埃。

　　【同欧盟国家的关系】 纳赛尔时期，埃同主要西欧国家关系冷淡。萨达特上台后开始注意改善同西欧国家关系。1973年“十月战争”后，埃同西欧国家关系有较大发展。欧盟国家是埃的主要贸易伙伴，埃在欧盟享有最惠国待遇。穆巴拉克总统执政以来，频繁出访欧盟国家，双方保持密切往来。欧盟是埃最大贸易伙伴，2003年双边贸易额达69.4亿美元，欧盟对埃投资达5.84亿美元。2005年3月，穆巴拉克总统访问法国，同法总统希拉克就双边关系、地区热点和联合国改革等问题举行会谈。5月，穆巴拉克总统致电英国首相布莱尔，祝贺工党在大选中获胜。此外，穆巴拉克总统还多次同法国总统希拉克等欧洲领导人通电话，讨论共同关心的国际地区问题。 10月，盖特外长对爱尔兰、英国进行访问。

　　【同沙特阿拉伯的关系】 埃同沙特一直在经济、人员交往和宗教事务方面有密切的合作关系。1979年埃以和约签订后，沙同埃断交。1987年11月，沙、埃恢复外交关系，沙恢复了对埃的经援。海湾危机爆发后，埃应沙特要求派兵驻沙，沙决定免除埃所欠债务，并向埃提供新的无偿经援15亿美元。2005年1月，穆巴拉克总统对沙特进行短暂访问，分别同沙特国王法赫德和王储阿卜杜拉举行会谈。3月、7月、9月，沙特外交大臣费萨尔访埃。5月、6月，沙特王储阿卜杜拉访埃。8月，穆巴拉克总统亲赴沙特，吊唁沙国王法赫德。10月，穆巴拉克总统访沙。11月，沙特王储、副首相兼国防大臣苏尔坦访埃。

　　【同叙利亚的关系】 叙强烈反对戴维营协议和埃以和约并于1978年9月同埃断交。穆巴拉克总统执政后，主动改善同叙关系。1989年12月27日，埃、叙两国正式复交。2000年7月，叙总统巴沙尔上台后，双方往来进一步密切。2005年，黎巴嫩总理哈里里遇害后，埃力劝叙从黎撤军，但在反对匆忙对叙实施制裁。2月，盖特外长访叙，叙外长沙雷访埃。3月、10月，穆巴拉克总统访叙。4月、9月，叙利亚总统巴沙尔访埃。12月，叙外长沙雷访埃。

　　【同约旦的关系】 约旦政府曾因反对埃以签订戴维营协议，于1979年4月1日与埃断交。1984年9月25日，约宣布与埃复交。海湾危机爆发后，两国因立场相悖，双边关系发展受阻。1994年，双方关系全面恢复。近年来，埃、约在中东和谈等问题上保持协调，曾促成巴以签署《沙姆沙伊赫备忘录》并联合提出埃、约和平倡议等。2005年1月，埃及总理纳齐夫访约，会见阿卜杜拉二世国王，同约首相法耶兹共同主持埃约混委会第19次会议，并签署9项双边合作协议。6月，两国元首在沙姆沙伊赫会晤。

　　【同巴勒斯坦的关系】埃是最早支持巴事业的阿国之一。巴解组织成立后，埃即给予坚决支持。埃以媾和后，埃巴关系降到最低点，巴解驻开罗办事处被关闭。1987年11月，埃重新开放巴解驻开罗办事处。1988年11月巴宣布建国后，埃即宣布承认，巴解驻开罗办事处也随之升格为大使馆。海湾危机期间，由于埃巴立场不同，双方关系再度跌入低谷。海湾战后，双方逐步恢复高层往来。马德里中东和会后，埃为推动巴以和谈取得积极进展发挥了重要作用。2005年，巴民族权力机构主席阿巴斯分别于1月、3月、4月、5月、8月、9月、10月访埃，并多次同穆巴拉克总统通电话。埃情报局长苏莱曼、巴国家安全顾问拉朱布多次互访。1月，埃派代表团赴巴监督其总统大选，穆巴拉克总统在阿巴斯获胜后致电祝贺。2月，埃及在沙姆沙伊赫召开中东问题四方峰会，约旦国王阿卜杜拉、巴民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理沙龙分别出席，并最终形成沙姆沙伊赫谅解备忘录。3月，埃向埃巴以三国边界增兵约220人；盖特外长出席支持巴勒斯坦伦敦国际会议，主持召开巴各派对话会议，并发表《开罗声明》。11月，埃重开拉法口岸。12月，埃情报局长苏莱曼访巴，成功劝说法塔赫以统一的候选人名单参加巴立法委员会选举。

　　【同伊拉克关系】埃及曾是两伊战争中支持伊拉克最积极的阿拉伯国家之一。埃伊关系密切，埃在伊有逾百万劳工。两伊停战后，埃同伊拉克、约旦、也门三国于1989年2月组成阿拉伯合作委员会，并先后在四国首都举行过4次会议。

　　1990年海湾危机爆发后，埃坚决反对伊入侵科威特，同伊断交，并派4万军队参加美领导的海湾战争。埃近百万劳工大部分返埃。战后，埃积极呼吁解除对伊制裁，协助伊回归阿拉伯阵营。2000年11月，埃、伊恢复外交关系。分别向对方首都派驻代办级外交官，履行大使职责。

　　2003年美发动对伊拉克战争之前，埃反对美对埃动武。伊战结束后，埃强调应尽快结束外国军队对伊占领，主张联合国应在重建问题上发挥主导作用；号召伊各政治派别参与政治进程，呼吁停止暴力活动。2005年1月、4月，盖特外长参加伊拉克邻国外长会议。1月，伊外长兹巴里访埃。6月，盖特外长出席在布鲁塞尔举行的伊拉克问题国际会议。7月，埃驻伊首席外交官谢里夫遇害，埃撤回驻伊使馆人员。11月，伊拉克总统塔拉巴尼访埃，双方同意建立总理级埃及—伊拉克委员会。12月，埃及观察团赴伊拉克监督大选。

　　【同苏丹的关系】苏丹是埃在非洲的最大邻国，历史联系密切。埃以和约签订后，苏丹是三个未同埃断交的阿拉伯国家之一。1985年4月埃接受苏前总统尼迈里政治避难，两国关系一度冷淡。1987年2月，苏总理迈赫迪访埃，双方签署了埃苏《兄弟宪章》，以取代1982年签订的《一体化宪章》。1989年6月4日，迈赫迪政府宣布废除同埃的联防协定，埃苏关系恶化。同年6月苏建立以巴希尔为首的新政权后，埃率先予以承认。1991年海湾战争爆发后,两国关系再度趋冷。1995年6月，穆巴拉克总统在埃塞俄比亚参加非统首脑会议途中遇剌脱险后，指责苏丹为幕后策划者。1999年12月以来，埃苏关系逐渐缓和。2005年1月，盖特外长率团参加苏丹政府和苏丹解放运动在内罗毕举行的最终和平协议签署仪式，并分别会见苏总统巴沙尔和苏人民解放运动领袖加朗。4月，苏丹外长伊斯梅尔访埃。5月，穆巴拉克总统出席达尔富尔问题非洲七国首脑会议。埃在苏丹港附近设立领馆。6月，苏丹人民解放运动领导人加朗访埃。苏丹政府与北部主要反对派组织全国民主联盟在开罗签署《民族和解与全面和平协议》，穆巴拉克总统出席签字仪式。7月，纳齐夫总理访苏，并出席苏丹过渡宪法签署及加朗出任苏第一副总统就职仪式。8月，穆巴拉克总统向苏丹总统巴希尔发出唁电，对苏第一副总统加朗遇难表示哀悼。埃首批维和士兵开赴达尔富尔地区。9月，巴希尔总统访埃。

　　【同利比亚的关系】 利比亚1969年“九·一”革命后的最初几年埃利关系较为密切。萨达特执政以后，双边关系冷淡，1977年两国发生边界武装冲突。萨达特访以后，双边关系迅速恶化并导致两国于1979年断交。穆巴拉克上台后，重视并努力改善对利关系，取得了积极效果。1989年10月两国元首互访，结束了两国长期交恶史。1991年双方正式达成协议，取消边卡和海关，两国人员凭身份证自由往来。2005年2月，利领导人卡扎菲访埃，10月，穆巴拉克总统访利。两人还多次通电话，讨论双边和地区问题。9月，卡扎菲赴埃出席穆巴拉克总统就职仪式。

　　【同其他阿拉伯国家的关系】2005年3月，纳齐夫总理访问突尼斯，索马里总统尤素福访埃。4月，巴林国王哈马德访埃。5月、6月，阿曼苏丹卡布斯访埃。6月，穆巴拉克总统在沙姆沙伊赫同来访的也门总统萨利赫举行会晤。12月，穆巴拉克总统出席首届阿拉伯过渡议会开幕式。

　　【同伊朗的关系】1979年，埃伊关系因埃同意被废黜的伊朗国王巴列维在埃避难而恶化，并于同年5月中断外交关系。两伊战争期间，埃支持伊拉克，埃伊关系继续紧张。海湾战争后，两国矛盾加剧。近年，埃伊关系出现改善势头，双方频频相互示好，各层次往来与接触增多，两国利益代表处基本恢复断交前的使馆职能。2001年，伊外长哈拉齐两度访埃，就恢复双边关系和加强伊斯兰世界联合等问题进行磋商，并酝酿举行两国首脑会晤。2003年 12月，伊朗总统哈塔米访埃并同穆巴拉克总统举行会谈，实现了两国元首自1979年以来首次会晤。2005年6月，穆巴拉克总统向伊朗当选总统内贾德致电祝贺。11月，伊朗外长穆塔基访埃。

　　【同土耳其关系】埃、土两国在中东、海湾等重大地区问题上有共同利益，两国经济、贸易和军事关系比较密切。1985年，穆巴拉克总统访土是埃国家元首70年来对土的首次访问。1992年4月，双方达成每年举行首脑会晤协议。近年来，土以（色列）关系不断加强，引起埃不安。埃努力做土工作，牵制土以关系发展。1998至1999年，穆巴拉克总统共3次访土，包括1998年10月穆亲赴土调解土叙（利亚）关系危机。2001年土接待沙龙访问后，埃土关系陷入低谷，埃外长警告土不要只顾与以发展关系而陷入麻烦。2004年，埃土关系有所改善，穆巴拉克总统2月访土，是自1998年以来的首次访问。6月，土副总理兼外长居尔访埃。

　　【同以色列的关系】 1980年2月两国建立大使级外交关系，此后双方虽在交通运输、旅游、环保、农业等方面开展了一些合作，但总体关系受制于地区形势发展，比较冷淡。2001年11月，因以巴爆发大规模冲突，埃召回驻以大使。2002年4月，埃宣布除为争取地区和平而进行的接触外，中断一切与以联系。2005年，穆巴拉克总统多次同沙龙总理通电话，并派国情局局长苏莱曼等访以，推动巴以和谈。3月、4月，以外长沙洛姆访埃。3月，埃恢复向以派驻大使。5月，以色列驻埃大使抵埃。6月，盖特外长访以，会见以总理沙龙、副总理佩雷斯，同以外长沙洛姆举行会谈。以基础设施部长本·埃利泽访埃，同埃签署总价20多亿美元的进口埃天然气协议。9月，埃以签署在加沙边界部署埃安全部队的议定书，允许埃在该地区部署750名士兵。11月，以国防部长莫法兹访埃。

　　【同非洲国家的关系】 由于非洲国家与埃及历史、文化渊源深厚，且对埃国家安全特别是水资源安全具有战略意义，因此非洲国家在埃及对外政策中占据突出位置。穆巴拉克总统执政后更加强调埃的非洲属性，重视同非洲国家的友好合作。2005年埃及更积极参与非洲事务。1月，穆巴拉克总统出席在阿布贾举行的非盟第四届首脑会议。4月，埃塞俄比亚总理梅莱斯访埃、“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）峰会在沙姆沙伊赫召开。6月，盖特外长出席第十届东南非共同市场首脑会议。津巴布韦总统穆加贝访埃。7月，穆巴拉克总统出席非盟锡尔特峰会，呼吁非洲国家团结一致，应对挑战，防止被边缘化危险。

　　【与其它国家和国际组织的关系】与其它国家： 2005年1月，日本众议院议长和野洋平访埃；智利总统拉格斯访埃。4月，克罗地亚总统梅西奇访埃。5月，盖特外长出访巴西、阿根廷、智利。12月，尼泊尔国王贾南德拉、土耳其总统塞泽尔访埃。与其它国际组织： 1月，纳齐夫总理出席达沃斯经济论坛并发表演讲。2月，盖特外长参加慕尼黑国际安全政策会议。纳齐夫总理与世界银行行长沃尔芬森在卢森堡签署5项合作协议。3月，穆巴拉克总统参加阿盟首脑会议，提出阿拉伯共同行动六点计划。4月，盖特外长作为穆巴拉克总统的私人代表参加亚非峰会。5月，盖特外长出席在巴西举行的阿拉伯-南美峰会和在卢森堡举行的第七届巴塞罗那进程外长会议；总理纳齐夫参加在约旦举行的达沃斯世界经济论坛会议。7月，联合国秘书长安南访埃。8月，盖特外长出席非盟紧急首脑会议，讨论安理会改革问题。9月，联合国中东和平联盟授予穆巴拉克总统和平勋章。11月，纳齐夫总理出席在巴塞罗那举行的欧洲-地中海峰会。联合国秘书长安南访埃。12月，盖特外长出席在马里首都巴马科举行的法国—非洲首脑会议。