四川省商务厅关于印发《2018年全省利用外资工作要点》的通知
来源:外资处类别:规划计划发布时间:2018-10-10阅读:
川商外资〔2018〕1号

各市(州)商务主管部门,成都市投促委,各国家级经济技术开发区:

  为做好2018年利用外资工作,根据全省商务工作会议、全省外资工作会议精神,现将《2018年全省利用外资工作要点》印发你们,请结合各地实际,认真贯彻实施。

  特此通知。

  附件:《2018年全省利用外资工作要点》
 
                                   四川省商务厅
                                 
2018年3月6日

附件
2018年全省利用外资工作要点
 
  为认真贯彻党的十九大精神,加快建设内陆开放经济高地,进一步提高利用外资质量和水平,确保全省利用外资保持平稳较快增长,提出如下工作要点。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,全面落实中央、省委经济工作会议部署,按照全国、全省商务工作会议要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步深化外商投资体制改革,坚持引资、引技、引智相结合,推动外资政策落地,拓宽引资渠道,狠抓重大项目,夯实引资载体,提升营商环境,促进外资规模不断扩大,质量稳步提升。

  二、工作目标

  2018年全省实际到位外资580亿元,新增世界500强企业10家,持续保持利用外资在中西部的领先地位。

  三、工作举措

  (一)大力推动政策落地。进一步减少市场准入限制,争取更多项目列入中西部地区外商投资优势产业目录。出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施,优化外商投资产业结构,提高高端制造业、先进服务业以及技术先进型企业外资占比。开展跨国公司地区总部认定工作,加大财政支持力度,鼓励外资重大鼓励类项目,鼓励在川落户外商投资企业增资扩股,鼓励跨国公司尤其是世界500强在川设立地区总部和功能性总部,支持各地各部门出台配套和细化的吸收外资优惠政策。通过召开政策宣讲会或者赴市州送教上门等形式,大力宣传、解读国家已出台的技术先进型服务企业减免所得税和鼓励境外投资者持续扩大在华投资暂不征收预提所得税等优惠政策,从而鼓励境外投资者持续扩大在川投资。

  (二)创新利用外资方式。瞄准世界500强、知名跨国公司,加强在战略性新兴产业、高端成长型产业、新兴先导型服务业和现代农业等领域的合作,进一步优化外资结构。加强对重点外资来源地投资动向研究,重点加强对港台、欧美、日韩、东盟和长三角、珠三角、环渤海经济圈等区域投资促进,力争在电子信息、通用航空、生物制药、汽车装备、医疗健康、饮料食品等领域新增上亿美元重大外资项目。深入开展重大外资在谈项目的动态跟踪促进工作,促进已批准项目和签约项目早日落户,及时掌握项目资金到位及开工进度。加强部门协调,完善保障机制,支持在川外企增加投资项目,促进成都富余产能向省内其它城市延伸投资。创新利用外资方式,坚持引资、引技、引智相结合,吸引全球技术、智力、研发、服务等创新要素,带动自主创新。建立并购项目库,鼓励外商通过收购、兼并、租赁等方式直接投资。鼓励外商投资企业跨境人民币直接投资,推动符合条件企业境外上市和返程投资。鼓励国有企业改制和股权多元化改造中引进外资,在企业国有股减持中充分利用产权交易市场通过配股、增资等方式引入外商投资。

  (三)强化承接载体建设。突出转型升级,出台指导国家级经开区创新发展的意见;鼓励国家级经开区政策创新先行先试,加大开放型经济和现代服务业发展支持力度。务实解决经开区行政审批权限下放、进出口退税等“瓶颈问题”。出台财政政策支持国家级经开区建设,鼓励国家级经开区完善服务体系、优化投资环境,鼓励国家级经开区搭建创新创业平台,对国家级经开区为推进重大项目引进、开展各类投资促进及交流活动进行补助。联合科技厅等省级部门在全省国家级经开区之间打造“创新创业产业联盟”,提升国家级经开区创新创业能力水平。支持国家级经开区与长江经济带东、西部国家级经开区合作,共同打造跨区域产业链。加强全省经开区协同合作,建立以成都为中心的“汽车产业联盟”,在产业配套互补等方面寻求新方向、新思路,带动全省各具优势的经开区联动发展。支持国家级经开区与我省藏区、彝区园区发挥各自比较优势,探索共建飞地园区。积极培育省级经开区,力争实现1-2家引资成效好、开放程度高的省级经开区升级成为国家级经开区。做好2018年国家级经开区综合考评工作。深耕与拓展重点产业园区建设,抓好中法生态园提档升级、示范推广工作,深化中德创新产业合作平台,建设“一中心三基地”建设,推动海峡两岸产业合作区实现台资新聚集。瞄准发达经济体,开展美国、日本等国别园区创建。
  
  (四)务实开展投促活动。深化港澳区域合作。进一步加强与泛珠三角经济圈合作,突出产业重点、推动港(澳)资企业来川扩大投资。二是着力推进西向开放,推动“中国—欧洲中心”建设;抓好中法、中德、中意等国别园区建设,积极推动与欧盟发达经济体的经贸及高新技术合作。三是着力提升东向开放,日本、韩国以装备制造业和现代服务业为重点,美国、加拿大以电子信息、高端制造、信息技术、新能源为重点,着力围绕龙头企业,突出产业链招商。本着控制总量、优化结构、注重实效的原则,创新投洽会组织参会形式,支持各地结合重点促进的项目和产业领域开展投资促进工作,积极参与网上投洽会,支持市州、园区承接“投资万里行-四川行”活动。在西博会期间,举办“改革开放四十周年”系列活动,具体包括“跨国公司座谈会”、“改革开放四十周年外商投资企业成果展”、“跨国公司园区行”、“跨国公司市州行”等活动。积极策划对德品牌活动——中德经济论坛,提升水平。办好上海、广州知名企业投资推介会。继续对港澳、欧洲、日韩、美加等重点国家和市场举办四川推介会,针对重点企业、商协会组织专业小分队上门招商,实现重点项目精准对接。支持绵阳市办好科博会主宾国活动。
 
  (五)全面提升营商环境。深入贯彻国发39号文“提升外资服务水平”要求,全面推行外资准入管理“单一窗口、单一表格”受理,建立完善外资事中事后监管平台。在全省开展“百县千企外商投资服务年活动”,完善外商投资企业服务体系,建立政府为外商投资企业服务的长效工作机制。完善外商投资及项目联席会议制度,定期召开会议。上半年将与中国美商会合作,举办针对美资企业投资环境座谈会,并根据产业特点举办市州行活动,下半年将分片区举办座谈会,听取外商及外商投资企业的意见和建议,协调解决有关问题。继续编制及发布《四川省外商投资企业发展报告》。积极与商务部对接,建立外商投资环境年度评价体系。与相关部门合作,贯彻落实十二部委出台的《外商投资企业知识产权保护行动方案》,切实保护外商投资企业合法权益。深化与司法厅的战略合作,建立渠道畅通、处置迅速、优质高效的外商投资企业投诉服务体系。发挥省减负办及外来企业投诉中心作用,持续开展商务领域涉及外商投资企业“减负”工作,完善外资企业投诉工作机制。

  (六)加强扶贫工作力度。联合四川省外商投资企业协会,组织在川外商投资企业赴贫困县开展践行企业社会责任帮扶贫困村活动。积极支持贫困地区投资促进人才队伍建设,组织贫困地区相关人员参加商务部举办的投资促进业务培训,帮助其提高业务素质和工作技能,开展科学、高效、务实的投资促进工作。为贫困地区开展投资促进工作搭建平台,组织贫困地区参加中国国际投资贸易洽谈会,帮助贫困地区开阔视野,拓宽国际国内市场,学习沿海发达地区和国外先进的投资促进经验,展示贫困地区投资环境和优势资源、介绍投资政策,促进开发扶贫。

  (七)夯实基础管理工作。加强外资队伍建设,开展外资备案、审批、联合年报业务培训,鼓励市(州)之间开展工作交流及交叉检查。组织市(州)赴东部沿海发达地区学习先进的服务管理经验,不断提升全省外资工作队伍的能力和素质。完善外资促进协作机制,与国际商会、行业协会、国际咨询机构等中介组织开展合作,开展以商招商、信息招商、活动招商等多层次投资促进工作。加强外资运行分析,进一步完善外商投资统计工作,丰富统计体系及指标。完善世界500强统计,强化500强投资经济效益分析,形成500强投资的专题报告。加强对融资租赁等重点行业及领域的备案核查管理,关注相关行业发展态势,促进相关行业平稳健康发展。联合环保厅,加强对外商投资企业环保工作督查,建立环评工作监督管理制度。开展防止外资项目重复签约专项督查工作。

  附件:1、2018年全省实际利用外资目标任务分解表

         2、2018年重点工作事项表
  

附件1
2018年全省实际利用外资目标任务分解表
                                       单位:万美元
市   州 2018年实际到位外资目标(万美元) 按照人民币比计价(万元人民币) 2018年部口径考核目标(万美元)
全省总值 880000 5800000 234800
成都市 760000 5000000 200000
其中:成都经开区 80000 520000 10000
     四川自贸试验区天府新区片区及青白江铁路港片区 70000 462000 15000
自贡市 1000 6600 200
攀枝花市 2000 13200 500
泸州市 15000 99000 10000
    其中;四川自贸试验区川南临港片区 10000 65000 2000
德阳市 9000 59400 4000
    其中:德阳经开区 4000 26400 2000
绵阳市 10000 66000 4000
    其中:绵阳经开区 5000 32500 1000
广元市 2000 13200 500
    其中:广元经开区 1000 6500 200
遂宁市 4000 26400 1000
     其中:遂宁经开区 2000 13000 500
内江市 3000 19800 500
    其中:内江经开区 1000 6500 500
乐山市 4000 26400 1000
南充市 4000 26400 2000
眉山市 10000 66000 3000
宜宾市 3000 19800 1500
    其中:宜宾临港经开区 1000 6500 200
广安市 4000 26400 1000
    其中:广安经开区 1500 9900 200
达州市 8000 52800 2000
雅安市 1000 6600 500
巴中市 500 3300 100
资阳市 5000 33000 2000
阿坝州 0 0 0
甘孜州 0 0 0
凉山州 0 0 0
省管企业 4500 37700 0
借用国外贷款和港澳援建资金 30000 198000 0
 

附件2
 
2018年重点工作事项表
 
序号 工作名称 主要内容
出台的文件、政策
1 出台文件进一步扩大对外开放,促进外资增长 贯彻国发39号文件精神,出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施
2 出台财政政策支持重点外商投资项目 由财政厅与商务厅联合下文,安排2018年省级外经贸发展专项资金,对外资重大鼓励类项目,鼓励在川落户外商投资企业增资扩股,鼓励跨国公司尤其是世界500强在川设立地区总部和功能性总部
3 出台财政政策支持国家级经开区建设 由财政厅与商务厅联合下文,鼓励国家级经开区完善服务体系、优化投资环境,鼓励国家级经开区搭建创新创业平台,鼓励国家级经开区推进重大项目引进、开展各类投资促进及交流活动。
4 出台政策支持跨国公司在川设立研发中心 与科技厅联合出台政策支持跨国公司在川设立研发中心
5 出台全省跨国公司区域总部认定办法 为鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构,实现利用外资转型升级和可持续发展,拟出台全省跨国公司区域总部认定办法
加强园区建设
1 中法生态园 指导成都经开区形成中法生态园创新提升方案,推动中法生态园成为对欧合作示范区
2 中国-欧洲中心 把握中国(四川)自贸试验区发展契机,结合总部经济政策,指导成都高新区提出“中国—欧洲中心”“1+N”建设与政策方案,并适时报请省政府将方案上报国务院,推动“中国-欧洲中心”成为中欧经贸合作的国家级窗口
3 2018年国家级经开区综合考评 按照商务部部署,举办综评工作培训班,对各园区提交材料进行预审,并按时、保证质量提交商务部审定
4 开展国家级经开区产业集群研究 在商务部指导下,结合我省国家级经开区主导产业发展情况,开展首批产业集群研究工作
改善投资环境
1 全面推行外资准入管理“单一窗口、单一表格”受理,并建立外资事中事后监管平台 与省工商局对接,2018年6月31日前在自贸区范围内实现外资备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式,10月31日前全省推广
2 开展“百县千企外商投资服务年活动” 下发“百县千企外商投资服务年活动”通知,组织对重点企业部门联合走访调研,并定期收集各地开展情况,年终进行总结
3 建立外商投资环境年度评价体系 积极与商务部对接,建立外商投资环境年度评价体系
4 开展外商投资企业知识产权保护行动 与相关部门合作,贯彻落实十二部委出台的《外商投资企业知识产权保护行动方案》,切实保护外商投资企业合法权益
办好境内外活动
1 香港、澳門四川推介会 为贯彻落实中央关于加强内地与香港、澳门经贸合作的战略部署,积极推动川港(澳)两地融入“一带一路”国家战略建设,全面深化川港(澳)合作,推动港(澳)资企业来川扩大投资,全面推介四川发展新政策及新机遇,在四川省政府领导率团访港澳期间,举办“四川推介会”活动
2 “改革开放四十周年”系列活动 在西博会期间,举办“改革开放四十周年”系列活动,具体包括“跨国公司座谈会”、“改革开放四十周年外商投资企业成果展”、“跨国公司园区行”、“跨国公司市州行”等活动,届时邀请世界500强企业和知名跨国公司高层参会、参展并考察
3 第三届中德经济论坛 以中德创新产业合作平台为载体,继续举办“中德经济论坛”,深入推进四川与德国经贸合作,促进一批重大合作项目,拓宽双方合作领域;增加文化交流、强化经贸展销
4 四川省外商投资及外资项目联系会议制度 为加强对全省外商投资管理工作的统筹协调,及时解决运行中的重大问题,保持全省外商投资良好运行态势,建立四川省外商投资及外资项目联系会议制度。上半年将与中国美商会合作,举办针对美资企业投资环境座谈会,并根据产业特点举办市州行活动;下半年将针对省内片区举办座谈会
5 赴重点国别开展投资促进活动 为深化四川与重点国家或地区在经贸领域和产业项目的合作,拟赴美加、欧洲、日韩等国家开展小分队招商活动,围绕目标产业举办投资推介会,拜会政府有关部门、商协会和知名企业高层
6 境内投资推介活动 在上海、广州等地举办境内投资推介活动
7 组织参加中国国际投资贸易洽谈会 组织市州和企业参加商务部主办、我省为成员单位的中国最专业投资促进活动
8 2018投资万里行-四川行 利用中国国际投资贸易洽谈会投洽会组委的客商资源,有针对性邀请30-40家客商参加“2018投资万里行-四川行”活动。我省选取1-2个市州或园区开展此项活动,不收取组织费等额外费用,参会客商往返交通和住宿费用自理。
9 外商投资企业践行企业社会责任活动 联合四川省外商投资企业协会,组织在川外商投资企业赴贫困县开展践行企业社会责任帮扶贫困村活动。
强化基础工作
1 重大项目促进工作 梳理全省在谈重大项目,按季开展重大外资在谈项目的动态跟踪工作;掌握签约项目资金到位及开工进度,促进已批准项目和签约项目早日落户;加强部门协调,完善保障机制,支持在川外企增加投资项目,促进成都富余产能向省内其它城市延伸投资
2 开展外商投资统计工作 加强外资运行分析,进一步完善外商投资统计工作,丰富统计体系及指标
3 开展世界500强统计工作 强化500强投资经济效益分析,形成500强投资的专题报告
4 开展外商投资企业环保督查工作 1、向各市州商务主管部门、国家级经开区下发关于环保督查工作指导文件
2、联合环保厅,加强对外商投资企业环保工作督查,建立环评工作监督管理制度
5 开展防止外资项目重复签约专项督查工作。 建立外资签约项目库,与相关省级部门、市州商务主管部门建立外资签约项目审核机制
6 外资综合管理业务及国家级经开区综合考评业务培训班 1、对全省市州商务主管部门、外商投资企业网上联合年报、外资统计、备案培训进行培训
2、对国家级经开区综合考核评价业务进行培训
7 编制并发布四川省外商投资企业发展报告 在客观、深入、全面研究基础上,编制并发布《四川省外商投资企业发展报告》,客观评价四川省外商投资企业发展的实际情况,深入分析外商投资企业对四川社会经济发展的影响和作用;总结四川省外商投资企业发展存在的客观问题;准确研判四川省外商投资企业发展面临的形势;提出改善投资环境、促进外商投资企业更好发展的政策建议
 
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